助企扬帆正当时 裕州商企展新姿——方城县“万人助万企”工作亮点

自“万人助万企”活动开展以来，方城县不断健全工作机制，优化调整运行功能，组织领导干部深入企业实地调研，着力为企业办实事解难题。截止去年底，全县共有278名包联干部，包联企业370家，做到了一二三产全覆盖；共报送各类工作信息139 条，被上级采用24条；共编印县内简报37期，南阳日报两次刊登方城县“万人助万企”活动典型实例；共收集各类企业问题418条，解决问题418条，问题解决率100%；全年财政兑现企业优惠政策资金共计9129.8万元，解决历史遗留问题企业38家，兑现金额1201万元。通过万人助万企活动的深入开展，方城县营商环境评价居全省第23位。工业经济迅速增长，去年完成工业税收4.53亿元,总量全市第4位；工业增值税2.39亿元，同比增长35.3%，总量全市第3位，比2020年晋升3个位次，规上工业增加值同比增长11.5%,高于全市平均水平1个百分点，增速位于全市第3位，比2020年晋升7个位次；开发区78家“四上”企业累计完成主营业务收入110亿元，同比增长40%，在2021年两次开发区评估、观摩中均居全市第4位，连续三届被评为河南省级特色产业集群。其主要做法是：

一、解放思想招大商

        方城县紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，聚焦“三大区域”,坚持“四措并举”,狠抓项目精准对接和落地建设，创新实施“百人专业招商”，组建了以县委书记、县长为组长的百人招商工作领导小组，下设7个项目跟踪对接服务联络组，从乡镇和县直部门选调96名招商专员，围绕瞄准轴承、超硬材料、生物动保三大产业链进行延链补链强链壮链，推动重大招商项目落地。县长李霞引进国内第1、世界第2行业的头部企业、中国民营500强——力星股份落户，按照“五快一提”要求，专班专人跟踪服务，30天入驻，60天完成建设、试生产。力星集团感慨：南阳的高效服务超过了“江苏”，简直是“深圳速度”！县委书记段文汉亲自带领县招商引资考察团赴芜湖与奇瑞汽车签订奇瑞商用车“区域总部经济”项目合作协议，建设集专用车生产、培训、物流为一体的汽车生产基地，落户方城后年产值可达100亿元以上，被列入2022年全市重大支撑项目，将有力带动方城县产业集群提质增效。装备制造、超硬材料两个产业链已纳入市级二十大产业链。去年全年，实际利用省外资金145.63亿元，完成市定目标年度目标的275%，共上报南阳市招商引资平台新签约亿元以上项目84个，合同引资额409.74亿元，引进3家总部型企业，全口径纳税7830万元。

二、要素保障强支撑

方城县坚持把优化营商环境作为服务经济社会高质量发展的“一号工程”，以“13710”工作制度为牵引，持续创优环境，盘活建设用地2.71万亩，标准地出让率达到72%，居全市第1，实行开发内投资项目“标准地+承诺制”模式，确保“拿地即开工”，满足了招引的轴承产业链、超硬材料产业链拓东新材料、菲莱特生物、煜众精密机械等8家企业及时落地。为招引项目提供标准化厂房，对入驻企业三年内实行房租、税收奖励，三年后企业购地或回购标准化厂房；对投资5亿元以上的大个企业量体裁衣、轻资产运行，先按企业需求建设厂房，让企业掂包入驻，把原来开始招商时谈地价的优惠放到后期，待企业达产达效后再回购厂房，确保企业搬得来、留得住、发展好，营造“六最”营商环境。南阳煜众精密机械有限公司是方城县招引的龙头企业，因一户钉子户影响致使公司二期急需建设项目叫停数月，问题十分棘手。李霞县长包联后，立即成立煜众机械二期建设专项工作组，昼夜不停，仅仅3天全部解决问题，实现了和谐搬迁，解决了煜众二期、三期约15342.4平方米土地征收遗留问题。

三、创新方法解难题

按照省市动员会要求，方城县委、县政府因势而谋、应势而动、顺势而为，明确要把“万人助万企”活动做成“品牌”，探索实施“8+2”银担合作模式，充分发挥担保公司、贷款周转池、助保贷、创业贷、支农联动贷和扶贫风险补偿资金作用，助力金融机构新增贷款28亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵问题，贷款增速、新增存贷比均居全市第1位。鑫源粮油是方城县的老牌粮油企业，有3万多户存粮户，储存面粉价值3500多万元。2021年1月企业领头人突然病故，随之银行贷款、贷款利息、员工工资都无法落实，涉及9家企业担保，造成群众恐慌上访，引发了面粉挤兑风波。方城县主要领导多次现场办公，进行调研，在得知该县在新疆从事粮油生产的孙坤仑有意回乡发展回馈乡梓信息后，决定立即启程奔赴新疆进行商谈，3天人歇车不停，奔走1万余公里到新疆实地考察，洽谈孙坤仑收购鑫源粮油事宜。在收购过程中，县主要领导电话24小时通讯畅通，有困难随叫随到，1个月内完成了鑫源粮油的整体对接收购，2个月内颁发面粉生产许可证，生产线开机运行，鑫源面粉在“万人助万企”的助力下销往全国，企业转危为安，用创新的思维解决了“鑫源粮油”这一个“定时炸弹”，每月纳税从6月份的零元提高到近60万元，电费从之前的4000元涨到23万元。企业稳了，工人稳了，3万多存粮户稳了。鑫源粮油公司这种“破产重整模式”不仅保持了企业各股东的利益，有效解决了社会稳定隐患等重大问题，而且创新出了一种“老旧企业发新芽、培育壮大新企业”的营商环境新方法，南阳日报、学习强国等新闻媒体均做了典型报道。方城县实施“破产重整获新生、府院联动助脱困”的先进经验，被省高级人民法院、市中级法院作为创优营商环境的成功典型案例在全省学习借鉴，获得全省营商环境综合评定加分奖项，受到全省营商环境考核组高度评价。

四、部门联动聚合力

去年以来，方城县深入实施“万人助万企”活动，由四大家相关领导为牵头领导分别成立了五个服务专班、19个乡镇办督导组，建立了高规格的协调机制，确保整个工作的协同推进。公安局通过“一企一警”为164家企业高标准配备驻企民（辅）警，累计出动警力1800余人次，排查企业内部安全隐患260余处，保障了企业的安全生产。县人社局通过企业特派员，开设招聘直播间，使45万余人实现有序转移就业。在去年第二季度全市优化营商环境指标综合监测评价中“人才流动便利度”指标取得了全市排名第一的好成绩。县税务局通过“互联网+税务”的服务模式、“首席服务员”制度，24小时自助办税服务厅在方城县税务局第一税务分局“亮相”并投入使用，28名“首席服务员”共计为72户企业开展了“上门服务”。县科工局通过实施“三比一增”高新技术企业加速成长行动，实现挖潜力，保存量、提增量。一年来，申报高新技术企业11家，通过11家，通过率100%，河南永泰磨具于2021年11月初荣获全国创新创业大赛优秀企业奖，市委书记朱是西、市长王智慧安排专人送来贺信；制定出台《方城县科学技术奖励办法》，进一步加大对创新主体研发投入的支持力度，全年新增省、市级工程技术研究中心10家，完成技术合同交易额3.3亿元，转移转化科技成果15项，完成“三大改造”项目28个，全社会科技研发投入增长20%，高新技术产业增加值占比达到73.5%，比2020年提高16.7个百分点；深入推进校企战略合作，南阳农业职业学院益民食品产业学院揭牌成立;强化创新平台建设，开发区已建成14个省级工程技术研究中心、32个市级工程技术研究中心、20家高新技术企业。另外，高标准制作了“河南省‘万人助万企’活动公示”牌，在各个企业进行悬挂，进一步明晰了包联责任人姓名、电话、责任，使“企业有困难我们马上办，企业有需要我们马上到！像尊重科学家一样尊重企业家，像尊重老师一样尊重企业家！千方百计打造最优营商环境，全力以赴帮助企业解决问题！”这些话不但上墙更上心，不仅停留在口号上，更体现在行动中，既体现了方城特色，也彰显了该县开展好“万人助万企”活动的决心。同时，各部门扎实开展入企调研、问题收集、跟踪办理等服务工作，形成服务合力，出台惠企政策193项，兑现优惠政策资金2400余万元，新解决企业融资1.2亿元，切实做到无事不扰、有事帮忙，说到做到、服务周到。

方城县“万人助万企”工作虽然取得了一定成效，但与市委市政府要求相比，与兄弟县市区相比，还存在差距和不足。一是部分问题解决进度有待加快。二是中小企业帮扶力度有待加强。三是部分乡镇助企力量有待充实。在下步工作中，方城县将继续按照“分级交办、层级管理”的原则，进一步压实各部门助企责任，坚持问题导向、聚焦企业，紧盯问题化解率和回访率，将市县领导包联企业、高纳税企业和省市项目列入重点服务对象，对重点服务对象的堵点、痛点问题，严格遵守“13710”工作制度，重点研判，实时交办，限时化解，集中主要力量化解各类顽瘴痼疾问题，随时随地为企业办实事、解难题，切实解决好企业当前最盼望、最急于解决的现实问题，以务实的举措助力企业运行，掀起活动新高潮，开创发展新局面，确保助企活动取得实效。