政策解读：方城县人民政府办公室关于印发方城县林业有害生物灾害应急预案的通知
发布时间：2022-06-23
政策解读：方城县人民政府办公室关于印发方城县林业有害生物灾害应急预案的通知
一、编制目的
为有效防范和应对林业有害生物灾害，最大限度地减少灾害损失，保障生态、生物和林产品质量安全，制订本预案。
二、编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国种子法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》《南阳市突发事件总体应急预案》等。
三、工作原则
林业有害生物灾害应对工作坚持“科学治理、依法监管，政府主导、分级负责，快速反应、科学处置，部门协同、信息共享”的原则。林业有害生物灾害发生后，各级政府和有关部门要立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
四、适用范围
本预案适用于全县范围内发生的林业有害生物灾害的预防、应急准备和应急处置工作。
五、组织指挥体系
县级组织指挥机构
县林业有害生物灾害应急防控指挥部（以下简称“县指挥部”）指挥长由县政府分管负责同志担任，副指挥长由县政府办公室分管副主任和县林业局主要负责同志担任，成员由县林业局、县发改委、县科工局、县公安局、县民政局、县财政局、县城管局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县文广旅局、县卫健委、县应急管理局、县政府新闻办、县政府办无委办、县气象局、县鸭灌局、县邮政公司等单位分管负责同志组成。
县指挥部主要职责：制定林业有害生物灾害应急防控预案；建立预警监测支持体系、应急保障体系，批准发布预警公告；宣布启动或结束应急响应，组织应急防控工作；协调、解决应急防控中遇到的资金、物资、交通、气象、通信、人员、封锁、救助等问题；审查批准指挥部办公室或专家组提交的工作报告或评估报告等。
县指挥部下设办公室，主要职责：贯彻落实县指挥部安排部署，组织实施应急防控工作；现场指导并监督检查各乡镇（街道）、各单位应急防控工作；协调解决应急防控工作中出现的问题；组建和管理林业有害生物灾害信息库和专家库；组织林业有害生物灾害应急预案编制和修订；向县政府报告林业有害生物灾害发生和应急防控相关工作；通报林业有害生物灾害发生情况及应急防控相关信息；完成县指挥部交办的其他工作。
县指挥部办公室设在县林业局，县林业局分管负责同志兼任办公室主任，值班电话为0377-67232456。
县指挥部成员单位职责
县林业局：履行县指挥部办公室职责。
县发改委：负责预案涉及的县级基本建设项目审批并纳入基本建设计划。
县政府办无委办：负责无线电频率调配，排查无线电干扰，保障应急防控所需要无线电频率。
县公安局：协助查处有关林业有害生物灾害案件，必要时实行局部交通管制；组织事发地公安部门维护疫区的社会治安秩序；对出入疫区的车辆进行检疫检查。
县民政局：负责灾后困难群众基本生活救济工作。
县财政局：负责落实林业有害生物灾害防控、应急处置和灾后重建等县级所需经费保障工作，加强资金使用管理和全过程绩效管理。
县城管局：负责组织城市建成区林业有害生物灾害的应急防控工作。
县交通局：负责组织全县公路两侧分管范围内的林业有害生物的应急防控工作；协调组织运力为林业有害生物应急防控提供运输保障。
县水利局、县鸭灌局：负责组织所属区域林业有害生物灾害的应急防控工作。
县农业农村局：负责组织林业有害生物灾害发生地农作物病虫、有害植物的除治工作。
县文广旅局：负责组织旅游景区林业有害生物灾害防控。
县卫健委：负责协调组织在防控林业有害生物灾害过程中可能出现的医疗救护、伤员救治、疾病预防等工作。
县应急管理局：负责指导林业有害生物灾害处置及防灾减灾工作。
县政府新闻办：负责指导乡镇（街道）和部门做好林业有害生物灾害的信息发布工作，组织协调新闻媒体开展新闻报道。
县气象局：负责为林业有害生物灾害预测预报和航空器施药提供气象服务。
县科工局：负责组织协调通信运行行业企业为林业有害生物灾害应急防控工作提供通信保障。
县邮政公司：负责对按照规定必须检疫的植物和植物产品凭植物检疫证书办理承运手续。
专家组及职责
县指挥部成立专家组，主要职责：对林业有害生物灾害进行调查、评估和分析；对应急处置工作中的重大决策部署进行科学论证并提供咨询；参与应急防控的紧急处置和现场指挥工作；开展林业有害生物灾害防控相关科学技术研究；完成县指挥部交办的其他工作。
六、灾害等级
林业有害生物灾害分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）、一般（IV级）四个级别。
特别重大（I级）林业有害生物灾害
跨县（市、区）集中连片发生的常发性病虫害中度以上且发生面积10万公顷以上；对人类健康构成威胁并可引发人类疾病；新传入我县的林业检疫性有害生物灾害。
重大（II级）林业有害生物灾害
跨县（市、区）集中连片发生的常发性林业有害生物中度以上且发生面积4万公顷以上，10万公顷以下；在我县首次发现，可直接造成林木死亡，并经专家组评估可能暴发重大危害的林业有害生物灾害。
较大（III级）林业有害生物灾害
在我县范围内集中连片发生的常发性有害生物中度以上发生面积0.5万公顷以上，4万公顷以下；在我县范围内连片发生面积超过林地面积10%。
一般（IV级）林业有害生物灾害
在我县范围内集中连片发生的常发性林业有害生物中度以上发生面积0.05万公顷以上，0.5万公顷以下。
七、预警发布
I级预警信息由省指挥部提出，报请省政府同意后发布。
II级预警信息由省指挥部办公室提出，报省指挥部同意后发布。
III级预警信息由市指挥部发布。
IV级预警信息由县指挥部发布。
八、应急响应
接警报告
县指挥部办公室在接到林业有害生物信息报告后，要认真做好记录。记录内容包括：发生时间、地点、灾害种类、发生面积、受害情况、报警人员及其联系方式等，并及时向市指挥部报告。
先期处置
林业有害生物灾害发生后，县指挥部办公室要立即对灾害进行综合评估，对其类型、性质、影响面及严重程度作出初步判断，采取防控措施进行先期处置，并将灾害的发展趋势、处理情况、突出问题和建议及时报告市指挥部。
分级响应
1I级响应。特别重大（I级）林业有害生物灾害发生后，省指挥部报省政府同意后，启动应急预案，统一部署应急处置工作。
1.县指挥部按照省、市指挥部统一部署，开展林业有害生物灾害应急防控。
2.县指挥部向灾害发生地派出工作组、专家组，组织、协调相关地方开展应急处置工作。
3.县指挥部及时召开会议进行部署，各成员单位按照职责分工做好相关工作。
4.县指挥部立即部署应急处置工作，落实各项应急措施，在最短时间内控制灾情蔓延。
5.县指挥部办公室加强应急值守，实施24小时值班制度。应急响应期间，实行日报告制度，及时将工作情况上报县政府和市指挥部办公室，紧急情况及时报告。
2II级响应。重大（II级）林业有害生物灾害发生后，省指挥部启动应急预案，统一部署应急处置工作。
1.县指挥部按照省、市指挥部统一部署，开展林业有害生物灾害应急防控。
2.县指挥部向灾害发生地派出工作组、专家组，组织、协调相关地方开展应急处置工作。
3.县指挥部及时召开会议进行部署，各成员单位按照职责分工做好相关工作。
4.县指挥部立即部署应急处置工作，落实各项应急措施，在最短时间内控制灾情蔓延。
5.县指挥部办公室加强应急值守，实施24小时值班制度。应急响应期间，实行日报告制度，及时将工作情况上报县政府和市指挥部办公室，紧急情况及时报告。
3III级响应。较大（III级）林业有害生物灾害发生后，市指挥部报市政府同意后，启动应急预案，统一部署应急处置工作。
1.县指挥部立即组织专家组进行会商，分析研判灾害发生形势，提出处置意见。
2.县指挥部向灾害发生地派出工作组、专家组，组织、协调相关地方开展应急处置工作。
3.县指挥部及时召开会议进行部署，各成员单位按照职责分工做好相关工作。
4.县指挥部立即部署应急处置工作，落实各项应急措施，在最短时间内控制灾情蔓延。
5.县指挥部办公室加强应急值守，实施24小时值班制度。应急响应期间，实行日报告制度，及时将工作情况上报县政府和市指挥部办公室，紧急情况及时报告。
4IV级响应。一般（IV级）林业有害生物灾害发生时，县指挥部报经县政府同意后，启动本地林业有害生物灾害应急预案，动员部署应急处置工作，落实各项应急措施，在最短时间内控制灾情蔓延。有关情况及时上报县政府、市指挥部办公室。
扩大应急
应急响应过程中，县指挥部认定事态难以控制或有扩大、发展趋势时，要及时向市指挥部报告，请求支援，扩大应急。需要省提供援助的，由市政府上报省政府请求支援。
信息发布
林业有害生物灾害发生后，县指挥部要及时通过主流媒体向社会发布灾害信息。发布外来林业检疫性有害生物疫情信息时，按照管理权限分别报请省、市政府、国家林业局审核。
应急终止
县指挥部办公室要组织专家组进行综合评估，在确认林业有害生物灾害得到有效控制、危险已经解除后，及时提出结束应急响应建议，报指挥部批准。必要时通过主流媒体向社会发布应急终止消息。
九、后期处置
调查总结
林业有害生物灾害应急处置结束后，县指挥部要及时、准确地查清灾害发生的原因和责任，总结教训，提出防范和改进措施并及时上报市指挥部。
恢复重建
林业有害生物灾害应急处置结束后，立即组织有关部门制定恢复重建计划，开展灾后补救和恢复生产工作。
资金保障
根据《南阳市突发事件总体应急预案》要求，按照财政事权和支出责任划分，筹措安排我县应负担的林业有害生物灾害应急防控所需经费。
豫公网安备 41132202000006号
