方城县人民政府办公室 关于印发方城县2022年度地质灾害防治方案的 通 知

方政办〔2022〕34号

方城县人民政府办公室

关于印发方城县2022年度地质灾害防治方案的

通  知

各乡镇人民政府、街道办事处，县人民政府各部门：

《方城县2022年度地质灾害防治方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 2022年6月28日

方城县2022年度地质灾害防治方案

为做好2022年度地质灾害防治工作，最大限度地避免和减轻地质灾害造成的损失，确保人民群众生命财产安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《河南省地质环境保护条例》和省市自然资源主管部门关于做好地质灾害防治工作的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持“以人为本、群测群防、科学防控、合理避让、集中治理”的原则，按照“属地管理、预防为主、避让与治理相结合”的方针，加强群测群防和监测预警工作，加大地质灾害防治知识宣传力度，形成政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与的地质灾害防治工作良好局面，努力避免或减轻地质灾害造成的损失。

二、我县主要地质灾害点的分布区域及类型

根据我县地质环境条件、地质灾害类型、分布及主要控制因素（如暴雨、人类活动等），结合我县今年降水趋势预测，确定四里店、拐河、广阳、袁店、杨集、独树、杨楼等乡镇为我县2022年度地质灾害的主要分布区域。

我县地质灾害的类型主要是突发性的山体滑坡、泥石流和采空区地面塌陷等。其中，山体滑坡和泥石流主要分布在四里店、广阳、袁店等乡镇；采空区地面塌陷主要分布在拐河、独树、杨集、杨楼等乡镇矿区。

三、主要地质灾害的特征、威胁对象、范围及防治责任单位

根据前期排查，我县共排查出地质灾害隐患点9处（见附件），这些地质灾害隐患点严重威胁着当地群众的生命财产安全，相关乡镇和单位要重点做好预防工作。

（一）广阳镇中南厂桥东家属区滑坡体隐患点

1.基本特征：该滑坡体位于广阳镇中南厂桥东家属区南侧，滑坡体地势西南高东北低，相对高差55米，坡体长131米，宽220米，潜在滑坡体约10万立方米。滑坡体前缘裂缝长26.5米，宽0.5--0.6米，深0.5--0.8米。

2.威胁对象：该滑坡体直接威胁中南厂居民楼的安全，汛期前缘土石时常有滑落，直接威胁112户300余人的生命财产安全。由于规模较大，一旦发生滑坡，后果极为严重。

3.防治责任单位：广阳镇人民政府。

（二）四里店镇干沟村常庄滑坡体隐患点

1.基本特征：该滑坡体相对高差43米，坡体长40米，宽130米。此滑坡曾于2010年8月发生一次，当时损坏房屋12间，损毁树木30余棵。该滑坡不稳定，如遇强降雨或持续降雨，极有可能再次发生滑坡。

2.威胁对象：该滑坡体直接威胁1户2人，7间房屋安全。

3.防治责任单位：四里店镇人民政府。

（三）袁店乡竹园村梁庄滑坡体隐患点

1.基本特征：该滑坡体北高南低，滑坡体下面有一村庄，相对高差100余米。

2.威胁对象：该滑坡体直接威胁9户30人，50余间房屋安全。

3.防治责任单位：袁店乡人民政府。

（四）杨集镇范营村采空区隐患点

1.基本特征：该隐患点属长期采矿所致，地面有塌陷坑及裂缝，预估塌陷面积2万平方米。

2.威胁对象：直接威胁30多户150多人，182间房屋安全。

3.防治责任单位：杨集镇人民政府。

（五）杨楼镇东村尚洞采空区隐患点

1.基本特征：该隐患点属长期采矿所致，地面有塌陷坑及裂缝，2016年12月9日下午16:00起，多位尚洞村民反映，有巨大响声从地下传出，类似爆破响声，部分村民房屋玻璃有震动，2017年5月经河南省地质环境监测院开展应急勘查后得知，该隐患点共存在9处采空区，总塌陷面积约2.4万平方米（不含水面塌陷面积）。

2021年3月杨楼镇尚洞东北侧发现一处塌陷坑，直径约2米，深约4米，离最近房屋只有7米，该隐患点极不稳定。

2.威胁对象：直接威胁12户37人，94间房屋安全。

3.防治责任单位：杨楼镇人民政府。

（六）拐河镇姚店村采空区隐患点

1.基本特征：该隐患点属长期采矿所致，地面有塌陷坑，预估塌陷面积1.5万平方米。

2.威胁对象：直接威胁3户9人，21间房屋安全。

3.防治责任单位：拐河镇人民政府。

（七）拐河镇养马口村欧家采空区隐患点

1.基本特征：该隐患点属长期采矿所致，地面有塌陷坑，部分村民房屋有裂缝，2015年4月26日，因矿山复工抽水，排空了老矿山巷道积水，又一次发生了塌陷，塌陷坑直径约15米，坑深7米，预估塌陷面积会达到2万平方米。2017年至今年3月又连续发生4次塌陷，该隐患点极不稳定。

2.威胁对象：直接威胁4户28人，47间房屋安全。

3.防治责任单位：拐河镇人民政府。

（八）独树镇朱沟村马庄采空区隐患点

1.基本特征：该隐患点属长期采矿所致，地面有塌陷坑，预估塌陷面积2万平方米。2018年4月15日，该隐患点发生裂缝和塌陷，已造成马庄通往大郭庄水泥道路损坏，导致车辆不能正常通行。

2.威胁对象：直接威胁8户24人，58间房屋安全。

3.防治责任单位：独树镇人民政府。

（九）四里店镇柒树沟泥石流隐患点

1.基本特征:该隐患点属民选铁粉、大量翻动山体造成山体松动所致，如遇到强降雨极易导致泥石流，堵塞河道淹没村庄造成次生灾害。

2.威胁对象：直接威胁达店村12户56人，60间房屋安全。

3.防治责任单位：四里店镇人民政府。

四、重点防范期

突发性地质灾害的发生常与强降雨和人类工程活动密切相关。我县降雨一般集中在6-9月份，降雨量约占全年降雨量的60%以上，这一时段是诱发滑坡、崩塌及地面塌陷等地质灾害的高发时期。因此，我县地质灾害重点防范期为6-9月份。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全，是政府维护社会公共安全的重要职责，也是构建和谐社会的重要组成部分。县政府成立了地质灾害防治指挥部，组织领导全县地质灾害防治工作，县指挥部下设办公室，办公室设在县自然资源局，承担办公室日常工作。各乡镇政府（街道办）要把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，成立本乡镇政府（街道办）地质灾害防治指挥部，组建应急抢险队伍，编制本辖区年度地质灾害防治方案和地质灾害隐患点防治专项应急预案，主要领导负总责，分管领导具体抓，相关部门齐参与，形成齐抓共管的良好局面。要按照国务院《地质灾害防治条例》和《河南省地质环境保护条例》要求，明确职责，分解任务，抓好落实，并把地质灾害防治经费列入年度财政预算，落实好地质灾害防治专项资金，做到“五个到位”，即：领导到位、人员到位、任务到位、措施到位、资金到位，确保人民群众生命财产安全。对因工作不力、措施不到位造成重大损失的，将依照《地质灾害防治条例》等相关法律法规严肃追责。

（二）加强督查，强化指导。地质灾害防治重在防范。各乡镇政府（街道办）汛期要加强对地质灾害隐患点、切坡地段等有可能发生灾害的地区开展巡查，发现险情及时处理和报告，对隐患点防灾责任人和监测人发放防灾“工作明白卡”和“防灾避险明白卡”。县自然资源局要在汛期到来之前对各地群测群防网络建立和运行情况进行检查，发现问题，立即责令整改。对“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”发放情况进行抽查，确保发放到位。县住建、水利、交通、文广旅和教育等部门应根据各自职责，在汛前和汛中分别对重点工程、水库周边、公路沿线、风景区、学校等范围内的地质灾害隐患加强监督检查，发现险情及时处理上报。

（三）强化部门联动，提高防灾效果。有关部门要通力合作，密切配合，建立信息共享机制。重要信息、突发事件要做到及时通报，快速反应，实现防灾信息与部门工作间的充分衔接，确保防灾效益最大化。县委宣传部负责应急处置期间宣传引导工作，指导做好信息发布工作，必要时召开新闻发布会，正确引导社会舆论。县发改委负责重特大地质灾害灾后重建规划编制；统筹协调灾后煤电油气运保障工作并提出安排煤电油气运保障相关储备物资动用建议。县自然资源局负责组织、指导、协调和监督全县地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、技防专业监测和预报预警等工作；指导开展地质灾害工程治理工作；对全县地质灾害应急处置提供技术支撑;指导协调做好灾区测绘和地理信息保障工作。县应急局指导、督促相关行业生产经营单位做好危及自身安全和威胁群众生命财产安全的地质灾害防治工作；负责指导、协调全县地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援；统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，衔接县人武部、消防救援大队、武警中队参与应急救援工作。县公安局协助灾区政府对遇险人员进行搜救，动员受灾害威胁的居民和其他人员疏散、转移到安全地带；对遇难人员身份进行鉴别；协助灾区有关部门维护社会治安，依法打击违法犯罪活动；疏导交通，必要时对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保障抢险救援工作顺利进行。县财政局负责地质灾害防御和应急处置县级经费的保障工作。县教体局负责指导、督促教育系统做好危及校舍安全的地质灾害防治工作；灾害发生时做好灾区教育系统受灾情况收集、报告工作，指导、督促做好灾区在校学生的安全管理和疏散工作，妥善解决灾区学生的就学问题；负责对学生进行防灾减灾应急知识宣传教育。县住建局负责督促各地住房城乡建设部门做好农村村民自建房和县城规划区内因房屋建筑、市政基础设施工程建设引发的地质灾害防治工作；指导灾区做好损毁的县城供气、供水等公共设施抢修和受灾建筑物安全鉴定工作。县交通运输局负责威胁交通干线及附属设施安全的地质灾害防治工作，及时组织抢修损毁的交通设施，确保道路畅通；组织协调应急运力，配合有关部门做好抢险救援人员、物资运输工作。县水利局负责水利工程设施、水域及其岸线的地质灾害巡查工作，监测水情和汛情，对可能引发或遭受地质灾害的水利工程设施采取应急处置措施，最大限度地减少工程损失。县卫健委负责组织协调医疗卫生机构开展灾区伤员医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，根据需要提供技术支持。县生态环境局负责地质灾害引发环境污染次生灾害的应急处置工作，及时提供环境监测信息。县科技工信局指导相关工业行业做好地质灾害防治相关工作，协助有关部门做好应急处置工作。县气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，与自然资源部门联合发布地质灾害气象预警预报信息，加强对地质灾害现场的气象监测预报、提供气象保障。县农业农村局负责农村宅基地改革和管理工作；在农村宅基地布局、分配、使用过程中，避开地质灾害危险区。县文广旅局负责指导督促做好旅游景区（点）内的地质灾害防治工作，协同相关部门做好灾区游客的应急救援工作。负责组织协调广播、电视和网络视听等新闻媒体，做好地质灾害预警信息发布和地质灾害应对工作的宣传报道工作。县供电公司负责灾区损毁的电力公司资产供电设备修复，指导用户开展所需供电设备的修复，尽快恢复灾区生产和生活用电；为抢险救援提供电力保障。县移动公司、联通公司、电信公司、铁塔公司负责组织各基础电信企业、铁塔公司做好通信应急保障和受损通信设施抢通、修复工作，损毁通信设施的重建工作。各乡镇政府（街道办）需按照县指挥部组成和职责，成立相应的地质灾害防治指挥机构，负责本行政区域的突发地质灾害应对工作。河南省地质矿产勘查开发局测绘地理信息院负责对地质灾害应对工作提供技术支持。

（四）加强宣传教育，提高防灾意识。各乡镇政府（街道办）和有关部门要将地质灾害防治工作的有关法律规定和科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的舆论宣传和科普宣传。要充分利用世界地球日、环境日、防灾日、土地日等特殊节日，组织针对性强的宣传教育活动和公益活动，不断提高全社会防灾减灾救灾意识和能力。大力开展识灾、报灾、避灾、减灾、救灾等基本知识宣讲，普及地质灾害防治的基本知识，不断提高受地质灾害威胁群众的防灾自救能力。有明确地质灾害隐患点防治责任主体的乡镇政府（街道办），要组织开展一次应急演练，以提高和检验应急工作能力和提高受威胁群众防灾避险能力及意识。

（五）加强制度建设，提高防范意识。各乡镇政府（街道办）要认真落实汛期值班、险情巡查、灾害速报和应急处理等制度，为做好地质灾害防治工作提供保障，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快速高效”的应急管理新机制，不断提高地质灾害防治工作水平。各乡镇政府（街道办）和县直相关部门汛期要有专门人员24小时值班，做到责任到人、值班到位，一旦发生地质灾害，及时向县地灾防治指挥部办公室（县自然资源局）报告，同时负责组织调查和做出应急处理。地灾防治指挥部办公室值班电话：67280699。

附件：

方城县2022年度重点预防地质灾害隐患点及防治责任表

附件：

方城县2022年度重点预防地质灾害隐患点及防治责任表

主办：自然资源局

抄送：县委办，县人大办，县政协办

方城县人民政府办公室                 2022年6月28日印发

               （共印80份）

文字解读关联：政策解读：方城县2022年度地质灾害防治方案