政策解读：方城县人民政府办公室关于印发方城县“十四五”公共卫生体系和全民健康规划的通知
发布时间：2022-07-04
政策解读：方城县人民政府办公室关于印发方城县“十四五”公共卫生体系和全民健康规划的通知
一、规划背景
“十三五”时期，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以健康方城建设为主线，以改革创新为动力，努力维护和增进城乡居民健康，初步建立基本医疗卫生制度，全力提升卫生健康综合服务能力，顺利完成“十三五”规划目标任务，为全县经济社会发展提供了有力保障。
——居民健康水平显著提高。2020年，全县人均预期寿命达到77.5岁，较2015年的75岁提高了2.5岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为3.21‰、5.4‰、12.5/10万，较2015年的4.35‰、5.91‰、15.84/10万人分别下降26.21%、8.63%、3.34/10万人，居民主要健康指标与全省平均水平基本持平。
——医疗服务能力明显增强。全民健康保障工程、基层卫生人才工程全面推进，县域医疗中心实现全覆盖，城乡医疗卫生资源总量增加、结构优化、布局均衡，基层服务能力明显增强。2020年，全县每千常住人口医疗卫生机构床位数达到6.71张、执业（助理）医师数达到2.78人、注册护士数达到3.06人，分别较2015年的5.16张、2.1人、2.17人增长30%、32.4%、41%。“五大中心”建设取得新进展，医德医风建设取得新成效，“平安医院”创建工作扎实开展。
——公共卫生保障持续提升。基本公共卫生服务均等化水平稳步提高，人均基本公共卫生经费达到74元，比2015年增加34元，服务质量不断提高，服务内容逐步拓展。慢病防控、重点传染病防控有力有效。老年人、婴幼儿、残疾人、低收入人群等重点人群健康管理持续强化。婴幼儿照护服务扎实推进，老年健康服务扩大供给，劳动者工作环境不断改善。食品安全形势稳步向好，食品安全风险监测样品中有害因素总超标率降低至5%以下。爱国卫生运动深入开展，健康教育和控烟履约工作持续推进，2020年居民健康素养水平达到26.76%。
——医药卫生体制改革深入推进。统筹推进医疗、医保、医药联动改革。分级诊疗制度持续完善，紧密型县域医共体建设实现全覆盖，家庭医生签约服务扩面提质。公立医院综合改革全面实施，药品和医用耗材加成全部取消。全民医保制度更加健全，职工和城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例分别稳定在80%和75%左右。药品供应保障改革持续深化，基本药物种类增加到685种，药品和医用耗材集中带量采购稳步实施，短缺药品保供稳价制度逐步健全。行业综合监管督查实现全覆盖。社会办医加快发展。卫生筹资结构持续优化，居民就医负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。
——中医药事业发展成效明显。多层次、广覆盖的中医药服务网络基本建立，中医药服务能力持续提升。继续开展省级、市级重点中医专科建设，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖，不断拓展中医药健康服务新业态。中医药人才队伍建设持续加强。
——人口家庭发展更加均衡。人口生育水平和变动态势基本平衡，出生人口性别比保持下降态势。免费孕前优生健康检查全面覆盖，公民出生缺陷预防意识显著增强，计划生育家庭奖励扶助、特别扶助对象保障有力。成功创成全市首家“全国计划生育优质服务先进单位”。
——健康脱贫攻坚战全面打赢。认真贯彻精准扶贫、精准脱贫方略，紧盯贫困人口基本医疗有保障，不断强化责任、政策、工作“三落实” ,围绕“减存量、防增量”双向发力，推进健康扶贫规范化、标准化、制度化建设，实施突出问题“清零行动” ,如期实现贫困人口基本医保覆盖率、家庭医生签约服务率、贫困村卫生室和合格村医覆盖率100%及贫困人口医疗费用报销比例、县域内就诊率90%目标，有效保障全县因病致贫人口稳定脱贫。
——抗疫斗争取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全县上下快速反应协同发力，全力阻断疫情扩散蔓延，成功救治新冠肺炎感染患者，中医参与重症患者会诊率100%，构筑起坚固的“方城防线”。
二、指导思想、基本原则和发展目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设系列重要论述，全面落实《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》，坚持新时代卫生健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业公益性，以高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以全方位、全周期保障人民健康为目标，提速提质推进健康方城建设，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
——坚持党的全面领导。坚持人民至上、生命至上，建立党委领导、政府主导的事业发展格局，推动全县卫生健康事业在党建引领下实现高质量发展。
——健康优先，共建共享。把健康放在优先发展的战略地位，将健康融入所有政策，发挥政府主导作用，动员全社会积极参与，形成“人人参与、人人享有”的社会氛围。
——预防为主，强化基层。坚持预防为主方针，推动卫生资源向基层和农村流动，促进健康关口前移、重心下移，织密筑牢基本医疗卫生健康保障网。
——提高质量，均衡发展。坚持高质量发展，中西医并重，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，推动资源配置理念和方式转变，实现公平与效率的统一。
——深化改革，创新驱动。深化医药卫生体制改革，充分发挥科技创新的引领作用，全力推进卫生健康制度、管理、技术、理论创新，提升全市人民健康获得感。
——统筹兼顾，系统整合。加强全行业综合监管，统筹卫生健康资源配置，统筹当前与长远，预防、医疗与康复，中西医并重，发挥医疗卫生服务体系整体功能。
到2025年，促进全民健康的政策体系基本建立，健康服务体系持续完善，健康服务能力明显提升，健康服务模式实现转变，突发公共卫生事件应对能力增强，卫生健康科技创新能力明显提高，健康公平显著改善，居民主要健康指标达到或优于全省平均水平。
到2025年，实现以下目标：
——居民主要健康指标达到或优于全省平均水平。人均期望寿命达到78.7岁，健康预期寿命同比例提高。健康行为全面普及，居民健康素养水平持续提升。“一老一小”等重点人群健康需求得到更好满足，城乡间、区域间、人群间健康差异进一步缩小。
——公共卫生防控救治能力明显提升。建设现代化疾病预防控制体系、重大疫情救治体系、紧急医学救援体系、应急医疗物资保障体系、专业公共卫生服务体系、基层公共卫生服务体系，完善监测预警机制、应急响应和处置机制、医防协同机制、中西医协作机制、公共卫生机构运行机制，重大疫情和突发公共卫生事件防控救治能力不断提升。
——优质高效医疗服务体系更富活力。加快区域医疗中心建设，创建一批高水平医院和省内领先学科，县域就诊率达到90%左右，疑难危重病例市域外转率持续降低，使人民群众就近享有公平可及的高水平健康服务。
——健康保障制度更加健全有力。以“一老一小”为重点的全生命周期健康照护体系基本建成，健康服务模式更加先进有效，医药卫生体制改革纵深推进，公立医院、紧密型县域医共体实现高质量发展，多层次医疗保障体系更加完善，个人卫生支出占卫生总费用比例下降到27%左右。
——卫生健康核心竞争力全面提升。建成开放、灵活的人才支撑体系，培育一批医学领军人才和杰出青年医学人才。加强科卫协同创新体系建设，培育建设一批临床重点学科、实验室。建成权威、统一的全民健康信息平台，提升卫生健康数字化水平。
——公共体育服务体系持续完善。更高水平的全民健身公共服务体系基本建立，全县经常参加体育锻炼人数比例达到45%，人均体育场地面积达到2.6平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例超过92.18%。
到2035年，建立起与全县基本实现社会主义现代化相适应的医疗卫生服务体系和公共卫生安全体系，卫生健康综合实力保持全市第一方阵，人均预期寿命达到80岁左右，健康预期寿命相应提高，建成健康方城。
三、工作任务
《规划》从建设强大公共卫生体系、构建公共卫生新机制、创新开展爱国卫生运动、实施健康中原行动、优化“一老一小”服务、聚力医疗卫生机构高质量发展、厚植中医药特色优势、深化医药卫生体制改革、提速信息化建设、优化人才科技生态系统等方面，确定了公共卫生体系和全民健康领域要重点推进的10项工作任务。
为全力保障人民群众生命安全和身体健康，《规划》提出，要构建现代化疾病预防控制体系、完善重大疫情救治体系、建立陆空协同一体化紧急医学救援体系、健全应急医疗物资保障体系、优化专业公共卫生服务体系、强化基层公共卫生服务体系。要健全监测预警、应急响应和处置、创新医防协同、中西医协作、公共卫生机构运行等新机制，全面提升重大疫情、突发公共卫生事件及严重灾害等突发事件的应对能力。
《规划》明确，到2025年，省辖市、济源示范区实现国家卫生城市全覆盖，县级市国家卫生城市覆盖率力争达到80%，国家卫生县城覆盖率达到70%，国家卫生乡镇覆盖率达到10%；省级卫生城市、卫生县城全覆盖；实现省级以上卫生乡镇比例达到55%；居民心理健康素养水平达到20%；累计培训3000名社区卫生服务机构公共卫生人员，经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%。
豫公网安备 41132202000006号
