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2021年中央直达资金政策措施解读

发布时间:2022-09-25
特殊转移支付机制主要包括明确资金范围、细化分配流程、实施台账监控、压实地方责任、加强监督问责五个方面: 第一,明确资金范围。2020年直达资金共两万亿,包括新增财政赤字1万亿和抗疫特别国债1万亿。 第二,细化分配流程。根据特殊转移支付、抗疫特别国债、正常转移支付、地方财政赤字资金四类资金特点,分门别类细化制定资金直达流程。 第三,实施台账监控。建立直达资金台账监控系统,直达资金台账为基础,直达资金监控系统为支撑,将直达资金全部纳入监控范围,按照资金使用和监管的不同要求分类监控,确保资金下达和资金监管同步“一竿子插到底”。 第四,压实地方责任。部门各司其职,省级财政部门要当好“过路财神”,及时将资金全部下达到市县,也要将更多的自有财力下沉基层,不做“甩手掌柜”。市县财政部门要科学安排财政支出,强化公共财政属性,以民生为要,努力做到应保尽保。 第五,加强监督问责。财政、审计、人行等部门密切配合,加大对直达资金的监督力度,确保资金直达市县基层、直接惠企利民。例如,审计部门成立专项小组,专门负责资金直达的审计工作。 按照预算单独下达、资金直接支付等管理要求,以直达资金台账为基础,以直达资金监控系统为支撑,加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放情况的监督,促进资金落实到位、规范使用。 所以,直达资金顾名思义就是直接到达的资金。通常情况下是指中央政府直接拨款到地方,资金下达被称为直达资金。直达资金是在建立了特殊转移支付机制,通过中央对地方转移支付。直达资金避免了资金的层层审批,能够发挥资金效益,利企利民。 建立财政资金直达机制,是党中央、国务院在2020年作出的重大决策部署,对有效应对疫情影响、支持地方做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。2020年,财政部下达的直达资金包括抗疫特别国债资金、正常转移支付资金、特殊转移支付资金、地方政府一般债券(2020年新增部分)等4项内容。 2020年实践证明了特殊转移支付机制有突出的政策效果,有利于提高资金使用效率,为财政资金直达机制的常态化奠定基础,2021年财政开始积极布局财政直达机制的常态化,我们认为可以从三个方面理解“常态化”的实质含义。 1、资金范围扩展,基本实现民生补助资金全覆盖; 2、直达资金管理机制进一步完善,提高资金分配科学性; 3、强化监控支撑,紧盯资金落实到基层。

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