关于“方城县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）”的政策解读

关于“方城县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）”的政策解读

一、规划背景

为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令〔2013〕第643号），切实加强方城县畜禽养殖污染防治工作，加快促进方城县畜牧业绿色健康发展，持续改善方城县生态环境质量。根据国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》（国务院令〔2013〕第643号）以及生态环境部 农业农村部《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（环办土壤函〔2022〕82号）等要求，依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》（环办土壤函〔2021〕465号），结合方城县实际，组织编制了《方城县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》，作为“十四五”时期全县畜禽养殖污染防治工作指导性文件。

二、主要编制依据

（1） 《中华人民共和国环境保护法》；

（2） 《中华人民共和国水污染防治法》；

（3） 《中华人民共和国大气污染防治法》；

（4） 《中华人民共和国土壤污染防治法》；

（5） 《中华人民共和国畜牧法》；

（6） 《畜禽规模养殖污染防治条例》；

（7） 《河南省土壤污染防治条例》；

（8） 《河南省水污染防治条例》；

（9） 《关于印发〈畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）〉的通知》（环办土壤函〔2021〕465号）；

（10） 《关于进一步加快推进畜禽养殖污染防治规划编制的通知》（环办土壤函〔2022〕82号）；

（11） 《河南省畜禽养殖污染防治规划（2021-2025年）》；

（12） 《方城县人民政府关于调整方城县畜禽养殖禁养区划分方案的通知》（方政〔2020〕4号）。

（13） 《方城县生态文明建设规划（2021-2030年）》；

（14） 《方城县“十四五”畜牧业发展规划》。

三、主要内容

规划共分为八章，明确了“十四五”期间全县畜禽养殖污染防治的目标、任务、重点工程等主要内容。

第一章  总则。主要包括规划背景、编制依据及规划范围和期限。

第二章  区域概况。概括总结了方城县自然环境概况、社会经济概况、生态环境概况、畜禽养殖污染防治现状、种养结合循环农业现状以及存在的问题。

第三章  规划目标。根据测算结果分析了各镇街畜禽养殖粪污环境承载力，确定了“十四五”时期畜禽养殖规划目标。将规划指标分为约束性指标和预期性指标,设置了4项具体指标。同时通过目标可达性分析，确定预计到2025年，能够达到规划目标。

第四章  主要任务。明确“十四五”期间畜禽养殖污染治理总体要求,通过科学优化空间布局、提升畜禽粪污资源化利用水平、完善粪污处理和利用设施、建立健全台账管理制度、强化环境监管等任务,构建畜禽养殖污染防治体系,建立粪污资源化利用体系,促进全县畜禽养殖产业可持续发展。

第五章  重点工程及投资。为保障全面实现规划目标、落实各项规划任务，从畜禽养殖场户粪污处理设施建设、田间配套设施、监管体系建设等3个方面谋划了一批畜禽养殖污染防治重点工程。

第六章  资金筹措。根据重点工程的建设内容及工程量,说明资金用量及来源。

第七章  效益分析。编制畜禽养殖污染防治规划及强化规划政策引导、实施后,对方城县环境、经济及社会产生的效益进行分析。

第八章  保障措施。从加强组织领导、强化政策支持、加强科技创新、严格执法监管、加大宣传引导等方面做好保障。

四、畜禽养殖现状

2020年方城县畜禽规模养殖场和畜禽养殖户生猪总出栏量为63.51万头；家禽存栏量为499.23万羽，出栏量为489.88万羽；牛存栏量为4.59万头，出栏量为3.64万头；羊出栏量为27.6万头。全县生猪、肉禽、蛋禽、肉牛、奶牛、羊的规模养殖比重分别达到86.54%、0.57%、58.64%、14.66%、31.36%、4.04%。

畜禽规模养殖场基本情况

按照《河南省畜牧局 河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》（豫牧〔2017〕18号），截至2020年底，方城县畜禽规模养殖场生猪出栏量为54.96万头；肉鸡出栏量1万羽；蛋鸡存栏量242.08万羽；肉牛出栏量为0.5万头；奶牛存栏量0.03万头；羊出栏量为1.11万头。全县共有规模化畜禽养殖场364家，其中生猪规模养殖场272家，占总数的74.73%。

畜禽养殖户基本情况

按照《河南省畜牧局 河南省环保厅关于调整畜禽养殖场规模标准的通知》（豫牧〔2017〕18号），截至2020年底，方城县畜禽养殖户生猪出栏量为8.55万头；肉鸡出栏量174.44万羽；蛋鸡存栏量169.94万羽；蛋鸭存栏量0.8万羽；肉牛出栏量为2.93万头；奶牛存栏量为0.07万头；羊出栏量为26.48万头。全县共有规模以下畜禽养殖户2127家，其中生猪养殖户689家，占总数的32.39%；肉牛养殖户379家，占总数的17.82%；山羊养殖户699家，占总数的32.86%。

畜禽养殖分布情况

方城县蛋鸡养殖主要集中在博望镇、古庄店镇、杨集镇、小史店镇，分别占全县蛋鸡养殖总量的25.22%、12.48%、10.35%、9.81%；肉鸡养殖主要集中在清河镇、赵河镇、四里店镇、杨集镇，分别占全县肉鸡养殖总量的31.41%、19.34%、17.47%、16.53%；生猪养殖主要集中在博望镇、拐河镇、清河镇，分别占全县生猪养殖总量的22.45%、16.27%、15.10%；羊养殖主要集中在独树镇、博望镇、广阳镇、清河镇，分别占全县羊养殖总量的22.51%、10.96%、10.23%、8.85%。

五、污染防治措施

方城县积极推动畜禽养殖污染治理设施建设和资源化利用工作，初步形成了以鸿旺牧业为代表的“田园综合体”、以方城牧原为代表的“干清粪节水工艺+干湿分离+堆积发酵”、以隆旺农牧、媛祥农牧为代表的“猪-沼-果”、以福葵农牧为代表的“鸡粪+秸秆+食用菌”等资源化利用模式以及以方城牧原为代表的“除臭墙+喷洒除臭剂”等臭气治理模式。畜禽养殖户的粪便处理利用方式主要为自行建设相应规模储粪池、晾晒场，用于贮存各自粪污，然后通过三级沉淀池或沼气工程对粪污进行无害化处理，最后作为农家肥还田利用。

六、畜禽养殖分区划定现状

方城县积极推进禁养区划定调整工作，出台了《方城县人民政府关于调整方城县畜禽养殖禁养区划分方案的通知》（方政〔2020〕4号），明确了饮用水水源保护区、城镇居民区以及白河、唐河、澧河水系方城段禁止养殖区。

解读关联：方政〔2022〕36号方城县畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）