方城县人民政府常务会议

2021年3月11日，代县长李霞主持召开县十五届政府第42次常务会议，集体学习习近平总书记在党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，对政府合同管理、行政机关负责人出庭应诉、人代会三个《报告》和“十四五”规划、方汝高速公路方城段征地拆迁、正大集团100万头生猪全产业链项目等问题进行了认真讨论研究。

会议学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会、全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，指出在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策，是牢记初心使命、推进中华民族伟大复兴历史伟业的必然要求，是坚定信仰信念、在新时代坚持和发展中国特色社会主义的必然要求，是推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，站在党和国家事业发展全局的战略高度，系统总结了脱贫攻坚取得的重大历史性成就和形成的宝贵经验，深刻阐述了脱贫攻坚伟大斗争锻造形成的脱贫攻坚精神，对巩固拓展脱贫攻坚成果、走中国特色社会主义乡村振兴道路、促进全体人民共同富裕提出了明确要求，为我们做好当前和今后一个时期工作提供了根本遵循、增添了无穷信心和力量。学习好、宣传好、贯彻好党史学习教育动员大会和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。要准确把握“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”的目标要求，县政府班子成员要带头开展好党史学习教育，引导组织好分管战线的党员干部持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，真正做到学党史、悟思想、办实事、开新局。要持之以恒巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”和5年过渡期政策，加强对易返贫致贫人口就业、收入的预警监测和动态管理，因人因户精准帮扶，确保不漏贫、不返贫。要全面推进乡村振兴，按照县委提出的“三位一体”要求，科学编制农村联片治理规划，统筹协调“山水田林路、文卫社居产”各种元素合理布局，集中力量打造一批乡村振兴先导区、全域旅游示范区、环境整治标杆区。

会议研究了关于政府合同管理有关问题，认为加强和规范政府合同管理,确保合同全面履行,对于防范合同风险，优化发展环境，保障国有资产、财政资金安全和公共资源资产有效利用，维护社会和谐稳定等都具有重要意义。决定原则同意县政府办提出的《方城县政府合同管理办法》。由县政府办负责，根据会议讨论意见，对《方城县政府合同管理办法》进一步修改完善，经法制部门把关后，按程序印发实施。

会议研究了关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作有关问题，认为做好行政机关负责人出庭应诉工作是落实全面依法治国方略、加强法治政府建设、持续优化营商环境的必然要求和重要举措。必须积极主动推动行政机关负责人行政案件出庭应诉，通过参加行政案件的诉讼、调解活动，强化依法行政理念，全面提高政府依法管理经济、社会事务的能力和水平。决定原则同意县司法局提出的关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的建议。由副县长薛党勤、县政府党组成员、公安局局长侯大同牵头，县司法局具体负责，根据中央、省市有关要求，结合会议讨论意见，制定完善相关制度，经法制部门把关后，按程序印发实施。由县法治政府建设领导小组办公室牵头，会同司法局、法院和相关行政单位，建立行政机关负责人出庭应诉工作联席会议制度，加强出庭应诉指导，强化协作联动，定期对行政机关负责人出庭应诉情况进行汇总梳理，分析研判，公开通报，并建立完善考核责任追究制度，突出结果运用，确保行政机关负责人出庭应诉工作落到实处、取得实效。

会议研究了关于人代会三个《报告》和“十四五”规划有关问题，决定由副县长张希合统筹，县政府办、发改委、财政局负责，结合各级经济工作会和中央、省“两会”精神要求，认真研究，全面梳理，根据会议讨论意见，对三个《报告》和《“十四五”规划纲要（草案）》进一步修改完善，并充分征求县人大、政协意见后，提请县委常委会议讨论研究。三个《报告》和《“十四五”规划纲要（草案）》要力求数据详实准确，目标思路清晰，工作重点突出，措施积极可行。

会议研究了关于方汝高速公路方城段征地拆迁有关问题，认为方汝高速公路是我省“13445工程”确定的第一批重点项目，建成后对促进我县现代综合交通网络建设和经济社会可持续发展具有重大意义。土地及附着物征收拆迁是工程顺利实施的前提，前期，县交通局会同相关乡镇和部门，参照郑万高铁、方唐高速公路方城段征地拆迁方案，拟定了《方汝高速公路方城段征地拆迁实施方案》，并在一定范围内征求了意见，需按照有关规定研究确定后实施。决定原则同意县交通局提出的《方汝高速公路方城段征地拆迁实施方案》。由副县长李清波牵头，县交通局具体负责，发改委、自然资源局、财政局等部门和沿线乡镇共同参与，根据会议讨论意见，对《方汝高速公路方城段征地拆迁实施方案》进一步修改完善，经法制部门把关后，依法按程序印发实施。

会议研究了关于正大集团100万头生猪全产业链项目有关问题，认为近年来，全县上下坚持把生猪稳产保供作为“三农”工作的重点任务，进一步完善政策支持体系，优化区域布局，加快产业转型升级，不断增强综合生产能力和供给保障能力，全县生猪年出栏量达到130万头，成为国家级生猪调出大县。正大集团作为改革开放后第一家进入中国大陆的外资企业，具有“从农场到餐桌”的全产业链体系，是中国外商投资规模最大、投资领域最多的跨国企业集团之一。与正大集团建立合作关系，能够有效利用正大集团品牌资本优势，带动我县畜牧业转型升级，推动农业现代化进程，助推县域经济社会高质量发展。决定原则同意县农业农村局提出的成立正大南阳方城100万头生猪全产业链项目指挥部的建议，与县支持牧原集团进军世界500强指挥部合署办公，具体负责正大集团100万头生猪全产业链项目，加快项目选址、征地、前期手续办理等工作，推动项目尽快开工建设。由县政府党组成员侯春湘牵头，县农业农村局具体负责，组织相关部门对《正大集团方城100万头生猪全产业链项目战略合作框架协议》进行再研究、再论证、再细化，经法制部门把关后，提交相关会议专题研究。

会议研究了关于产业集聚区、超硬材料园区污水处理厂规范化运行和水污染治理有关问题，认为近年来，全县上下坚持精准、依法、科学治污，扎实推进各项污染防治目标任务和措施落实，生态环境质量持续改善，尤其水环境治理取得了较好成效，2020年国控夏河断面、市控刘庄断面水质年达标率100%。但污水处理厂等环境基础设施建设还存在一定短板，需加快推进，补齐弱项，持续加大水污染治理和河流水质监测力度，确保河流水质稳定达标。要求要加快完善环境基础设施。副县长张希合牵头，住建局、城管局、生态环境局具体负责，加快产业集聚区、超硬材料园区污水处理厂配套设施建设，尽快完成运行调试，移交产业集聚区和广阳镇管理。产业集聚区、广阳镇要组建污水处理厂运营专班，加大业务培训力度，建立完善日常管理和考核制度，提前做好移交衔接。同时，住建局、城管局、生态环境局等部门和各乡镇要严格落实行业监管、属地管理责任，加强污水处理厂运行管理，持续完善配套管网，确保污水应收尽收、排放稳定达标。要加大水污染治理力度。县环攻坚办牵头，各相关单位具体负责，针对当前存在的水污染突出问题，制定专项整治方案，建立整治任务台账，逐项推进落实。县政府党组成员胡凤洲牵头，“河长办”具体负责，组织相关河长单位和乡镇（街道）对潘河、赵河、甘江河、白河、彭河、澧河等重点河流开展综合治理；农业农村局具体负责，要加快推进农村改厕，加强改厕后续管理，杜绝直排入河。县政府党组成员侯春湘牵头，农业农村局具体负责，深化养殖污染专项整治，关停取缔一批、整治提标一批、依法打击一批，确保养殖场户达标排放。要加强河流水质监测。副县长李清波牵头，环攻坚办具体负责，要聚焦年度水污染治理目标，聚力重点行业、重点领域，加强监测监控，找准短板弱项，督促相关部门和乡镇（街道）逐项落实精准治理措施，确保出境水质稳定达标。

会议研究了关于行政奖励有关问题，认为近年来，县扶贫办、卫健委、供电公司等单位和乡镇立足岗位职责，勇于担当作为，在脱贫攻坚、卫生健康、电力保障等工作中作出了积极贡献。为表彰先进、树立典型，充分体现干多干少不一样，干好干坏不一样，需要对这些做出突出贡献的单位和个人给予行政奖励。决定原则同意县人社局提出的为孙德建同志记个人三等功一次、县扶贫办记集体三等功一次，为县卫健委记集体三等功一次，为杨集镇政府、古庄店镇政府通报嘉奖一次，为单有祥、朱东林、王金柱、张金付、华欣、刘明勇、褚军生、张天庆、张鑫、源忠诚、金楠、李博、李清超、郭文喆、张英豪、刘德强、张鹏飞、张志峰等18名同志通报嘉奖一次的建议。由县人社局牵头，纪委监委、政法委、卫健委等部门参与，对提请行政奖励的单位和个人，按照相关规定进行严格把关。