方城县人民政府常务会议

2021年6月11日，县长李霞主持召开县十五届政府第46次常务会议，集体学习习近平总书记对统计工作的重要批示指示和有关统计法律法规，对产业新城片区综合开发、争取上级政策性项目和财政金融资金、贯彻落实全市消防工作会议精神、旧城改造、校园安全、信访稳定等工作进行了认真讨论研究。

会议学习了习近平总书记对统计工作的重要批示指示和有关统计法律法规，指出统计是经济社会发展重要的基础性工作，是宏观调控的重要依据，是经济社会发展的晴雨表、记分员、记功员，也是党委、政府决策的重要依据。习近平总书记历来高度重视统计工作，多次发表重要讲话、作出重要批示指示，为做好统计工作提供了根本遵循。我们要深刻学习领会，认真贯彻落实党中央各项决策部署，严格遵守《统计法》等法律法规，不断提高统计工作水平，为经济高质量发展提供优质服务。强调要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于统计工作的重要讲话和批示指示精神上来，统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，牢固树立正确的发展观、政绩观，确保统计数据的真实准确。要坚持依法统计、依法治统，以实事求是精神开展统计工作，建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度体系，从源头遏制“数字上的腐败”。要健全统计责任机制，层层压实责任，对违反相关法律法规的严惩不贷、绝不姑息。要扎实做好统计基础工作，统筹推进统计数据质量管理体系建设，严格按照统计法律法规和有关制度要求，加强对统计数据采集、审核、计算、汇总等各环节的质量控制，进一步提升统计工作科学化、精细化水平，并强化重点行业、重点企业跟踪指导，严把统计数据质量关，做到应统尽统、不漏统、不虚统,确保统计数据真实反映全县经济社会发展状态。要加强沟通协同，支持统计部门开展依法统计工作，全力配合统计督察和统计执法。统计部门要切实增强责任感、使命感，不断加强队伍建设，特别是政治建设、作风建设、能力建设，进一步创新统计方式方法，多提出预警性的判断和分析，提高数据报送、分析、处理的效率和准确性，为县委、县政府决策做好参谋助手，更好地促进经济高质量发展。

会议研究了关于产业新城片区综合开发有关问题，指出产业新城建设是县委确定的重大发展战略，是县政府向全县人民承诺的“七件大事”之一，也是拉大城市框架、加速产城融合、打造“四宜”城市的重要载体和抓手。经过近半年的反复论证、对接、协商，理清了产业新城建设的思路方向，需要对建设投资运营模式进行研究，尽快确定实施。明确授权南阳弘裕投资控股有限公司作为方城县产业新城片区综合开发建设运营的实施主体，按照“政府授权、企业主体、市场运作”的原则，负责片区内公益性项目和经营性项目的合法开发运营，通过公开招标方式确定社会资本方参与建设。由副县长张希合牵头，南阳弘裕投资控股有限公司具体负责，组织财政局、住建局、自然资源局、产业集聚区和相关乡镇、街道，对初步拟定的与社会资本方合作框架协议进一步修改完善，明确建设期限，建立健全约束退出机制，经法制部门把关后，依法依规按程序签订。以上研究事项，提交县委常委会研究确定后实施。

会议研究了关于争取上级政策性项目和财政金融资金有关问题，听取了县发改委关于争取上级政策性项目和财政金融资金有关问题的情况汇报，原则同意所提建议。强调要深度谋划储备项目。进一步增强项目谋划工作的主动性、积极性，结合“十四五”规划，抢抓国家政策机遇和投资导向，聚焦优势产业延链补链强链、补齐基础设施短板等领域，深度谋划一批战略性、全局性、带动性强，符合高质量发展要求的重大项目，及时充实到重大项目谋划储备库。同时，要认真研究、对接国、省资金投向，加强与上沟通对接，争取更多项目进入国家、省市规划笼子，争取更多政策性项目资金支持。要全力推进项目建设。要加强组织领导，坚持分级负责、协调联动，落实领导分包、专班运作、考评奖惩等制度；要主动靠前服务，安排专班专人，开辟绿色通道，最大程度压缩工作流程，提高审批效率，限时办结各项开工前期手续；要督促项目业主，科学制定施工计划，加快推进项目开工落地，积极帮助业主解决好用工、用电、用水等问题，确保项目早开工、早竣工、早投产、早达效。要严格督导跟踪问效。县发改委要会同县委、县政府“两办”督查室，对拟纳入国、省“十四五”规划和第二批省重点项目，建立完善手续办理、项目推进情况台账，明确责任单位、责任人和办结时限，实行周调度、周督查、周通报制度，逐个跟踪督办，逐项办结销号。同时，要提前筹备好下半年项目集中开工、上半年项目观摩考评等工作，确保项目建设压茬推进。

会议研究了关于贯彻落实全市消防工作会议精神有关问题，指出消防安全事关经济社会发展大局，与人民群众生命财产安全息息相关，是防范化解重大安全风险的重中之重。要切实提高政治站位，强化消防工作责任担当，全面摸排、集中整治隐患问题，完善消防安全管理制度，严格督查督办，加强宣传教育，营造安全稳定的发展环境。明确由副县长薛党勤牵头，消防救援大队具体负责，组织相关县直单位和乡镇（街道），围绕贯彻落实2021年度全市消防工作会议精神和要求，制定方案、细化工作任务、建立台账，明确责任单位、完成时限，逐项推进落实。消防救援大队要积极会同住建局、城管局、自然资源局等单位和博望镇，加强沟通、密切协作，倒排工期，加快推进消防主体公园、消火栓、消防水源、消防站等设施建设，确保按时高标准完成年度消防基础设施建设目标任务。当前正值高温酷暑季节,是火灾易发多发期。要突出重点，对全县消防安全领域开展一次彻底排查，尤其是出租房、“多合一”场所、涉爆粉尘、危化品行业、人员密集场所等重点领域、重点行业，做到不留死角、登记造册、逐案销号；要优化整合应急救援力量和资源，建立常态化联动机制，实现警情互通、信息共享、联勤联动；要深度运用“四单一表”排隐除患工作机制，建立健全信息交流平台，定期会商研判，推进火灾隐患动态清零。要认真学习贯彻《南阳市消防安全责任制实施细则》，按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，夯实属地管理、行业监督、企业主体责任，落实严防严管严控工作举措。同时，要加大消防安全执法力度，严厉打击各类消防安全违法违规行为，确保全县消防安全形势稳定。

会议研究了关于旧城改造有关问题，听取了凤瑞办关于老汽车站区域改造项目房屋征收补偿安置有关问题和释之办关于原木器厂区域旧城改造项目国有土地收储及国有资产处置、原西关水泥厂区域综合改造项目地上构筑物及附属物评估补偿有关问题的汇报，原则同意所提建议。明确由副县长张希合牵头，凤瑞办具体负责，会同自然资源局、交通局、住建局等部门，根据会议讨论意见，对《方城县老汽车站区域改造项目房屋征收补偿安置方案》进一步修改完善，经法制部门把关后，依法按程序印发实施。由副县长张希合牵头，释之办、自然资源局具体负责，会同财政局、国资局、审计局等部门，依法依规按程序对原木器厂区域旧城改造项目国有土地、国有资产和原西关水泥厂区域综合改造项目区域内地上构筑物、附属物进行评估、收储、处置。要压实责任。按照“谁招商谁负责、谁牵头谁负责、谁开发谁负责”的原则，建立健全房地产开发项目责任追溯追究机制，严格依法依规设置房地产领域建设准入标准，细化明确约束退出条款，依法依规按程序选择实力强、资质全、经验丰富的房地产开发企业参与县域房地产开发项目建设，严禁无规无序开发及借旧城改造之名圈地囤地。由副县长张希合牵头，住建局、自然资源局、人社局、公共资源交易中心等部门负责，建立完善房地产开发建设项目黑名单企业制度，凡在县域内有烂尾、开发建设遗留任务大、拖欠农民工工资等失信行为的企业一律禁入。要切实保障拆迁群众合法权益。树牢以人民为中心的发展理念，把拆迁安置工作作为关系社会和谐稳定的重中之重，按照“拆迁一处、造福一片、稳定一方”的原则，由自然资源局负责，先予保障项目区内安置房建设用地，督促房地产开发企业优先建设拆迁安置房，切实抓好安置工作，确保拆迁群众住有所居、居有所安。

会议研究了关于校园安全有关问题，指出校园安全事关社会和谐稳定，事关教育改革和发展全局，责任重于泰山。要牢固树立“生命至上”的理念，提高思想认识，时刻绷紧校园安全这根弦，警钟长鸣，切实担负起校园安全治理责任，扎实开展校园周边安全大清查大巡防大整治百日行动，做到思想重视、隐患排查、设备配套、机制建设、责任落实“五个到位”，为学生健康成长营造良好的社会环境。明确：由副县长魏武、薛党勤，公安局局长侯大同牵头，组织公安局、教体局、市场监管局、卫健委等部门，从严从快开展校园周边安全大清查大巡防大整治百日行动，全面消除各类安全隐患，为教育系统安全稳定工作保驾护航。由县公安局负责，会同教体局、市场监管局等相关的单位，按照会议研究意见，制定全县校园安全整治工作方案，进一步明确目标任务，细化工作措施，建立完善部门协调机制和应急预案，压实工作责任，逐项推进落实。

会议研究了关于信访稳定有关问题，指出为建党100周年营造安全稳定社会环境，是当前一项重要政治任务。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，全面落实党中央、省市信访稳定工作要求，树牢忧患意识、坚持底线思维、强化政治担当，以最高标准、最严要求、最大力度、最实作风，全力抓好信访稳定工作，坚决完成省市下达的预期工作目标。强调要思想再重视。要高度重视、清醒认识，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，以更高标准、更严责任、更硬措施，全力以赴做好当前信访稳定工作,守牢“三不”“四个不发生”底线，确保特殊时期不发生来自方城的干扰。要措施再强化。要立足化解积案，突出重点区域、重点群体、重点问题，深入排查矛盾纠纷，准确分析研判，充分发挥信访联席会议制度和包案县领导督促协调作用，因案施策、一案一策，主动化解各种矛盾，做到消存量、遏增量，确保问题不堆积、矛盾不激化；要持续加强重点人员、重点群体稳控力度，做好接访劝返，把问题解决在当地，化解在萌芽，处理在基层；要坚持依法治访，对执意缠访闹访、借访施压、违法信访的行为,坚决依法处置。要责任再压实。要按照“一岗双责、属地管理”“层级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，分层、分级、分岗落实责任，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，深入推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，带着责任和感情为群众排忧解难，把社会稳定工作做得更细致更扎实更紧密，为党的百年大庆营造平安稳定的良好环境。