方城县：创造一流营商环境为高质量发展蓄势赋能

“激发市场新活力，助力发展高质量”“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”“用心用情办实事，当好企业贴心人”“时时为企业着想，处处为发展服务”“实实在在助企纾困解难，扎扎实实优化营商环境”……7月10日，方城县创一流营商环境誓师大会现场，一幅幅宣传标语格外醒目。

“动员全县上下进一步更新观念、转变作风、强化措施，以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心、久久为功的韧劲，打一场转思想、转观念、转作风、强目标、强措施、强责任的攻坚战、持久战，推动全县优化营商环境工作取得新成效、实现新突破，以‘环境生产力’为方城高质量发展蓄势赋能。”在誓师大会上，方城县委书记段文汉开宗明义地指出。

今年以来，方城县围绕“优环境，聚商机，提效能，拼出彩”，以市场评价为第一评价，企业感受为第一感受，群众满意为第一标准，笃定把方城建设成最优的营商标地、投资高地、政策洼地、创业福地的目标，全力处理好“亲清”政商关系、“不可为、必须为、皆可为”的关系，倡导人人都要当最用心的勤务员、最勤快的运动员、最优秀的宣传员、最严格的监督员，狠抓全周期服务、全要素保障、全链条优化，吸引更多市场主体集聚方城、兴业方城，以营商环境之“优”促经济之“稳”、发展之“进”。

方城县坚持问题导向、效率导向、职责导向，最大限度地减环节、优流程、压时限、提效率,打造一流营商环境升级版。推进“放管服效”等改革，在流程“极简化”、审批“极速化”、服务“极致化”上下功夫，落实“一枚印章管审批”“1天办4证”，将企业制度性成本降到最低。优化县政务服务中心建设布局，设置服务窗口213个，审批室77个，进驻单位39家，可办理政务服务事项2208项，为企业、群众“只进一扇门、最多跑一次”做实平台支撑。

在此基础上，方城县深入推动实体政务大厅与网上政务服务平台深度融合，全面推行“一窗通办”“一网通办”，扎实开展“掌上办、指尖办”推广应用。至目前，全县“豫事办”注册人数超57万，群众办事不见面审批率提高至100%，即办件占比90%以上。推广企业投资项目承诺制，出让20宗工业用地“标准地”，工程建设项目从立项到竣工验收审批时限由原来的95个工作日压缩到现在的14个工作日。

同时，方城县聚焦市场主体反映的“堵点”“痛点”“难点”问题，清理规范涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，实现清单之外无收费。全面降低企业生产经营成本，推行容缺办理、并联办理，对涉及本部门的审批、备案、告知承诺、准入服务等事项进行明确，制定具体落实措施。加快公共资源交易全流程电子化水平，开发运用“不见面开标和远程异地评标”系统，进场交易实现全程电子化和智能化管理，成交项目109项，总成交金额35.43亿元，实现零投诉和零质疑。

围绕打造公平竞争的投资环境，方城县坚持依法行政、依法办事，严厉打击破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法行为。今年以来，开展跨部门“双随机、一公开”联合检查52次，破除部门间联动壁垒，减少交叉检查频次。加强监管执法，加大产品质量抽检力度，以食品、药品等重点领域为主，对监督抽查不合格产品进行“把脉问诊”，分析“病因”，依法严厉查处。大力践行信用承诺制度、健全失信联合惩戒对象认定机制，梳理形成适用信用承诺的行政事项清单，在“信用中国”网站累计上传企业及个人信用承诺书500万余条。

为激励党员干部担当作为、干事创业、履职尽责，全面推进营商环境优化提升，方城县印发《优化营商环境工作考核奖惩暂行办法》，坚持正向激励与责任追究相结合，健全鼓励先进、鞭策落后的奖惩机制，对县直各单位实行考核结果与年度考核奖、评先树优、干部任用、领导干部和班子考核“四挂钩”。

今年1-6月，方城县新增市场主体2.1万家。签约项目65个，合同引资额达346.85亿元。省重点项目14个，总投资266.9亿元，已完成投资71.2亿元，占年度计划的89.6%；市重点项目81个，总投资416.5亿元，已完成投资174.9亿元，占年度计划的90.2%。

段文汉表示，要坚持“措施无上限，永远在路上”，聚焦制约市场主体发展的堵点痛点，在思想上求变，政策上更优，作风上过硬，措施上加力，服务企业上更贴心，考核评价争一流，全力打响方城“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”营商环境品牌。（文：张栋察 张媛媛 图：赵子昂）