方城县人民政府2023年法治政府建设工作报告

方城县人民政府

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，方城县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履职尽责，强化责任担当，以法治政府示范创建活动为抓手，实现了法治政府建设新突破。方城县先后被评为全省法治县创建先进单位、省级生态县、食品安全示范县等。

一、党政主要负责人履行推进法治（法治政府）建设第一责任人职责情况

方城县将法治政府建设纳入全县经济社会发展的总体规划，列为年度绩效考评重点内容，坚持与各项中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。定期召开县委常委会、政府常务会议及各类专题会议，研究解决全县法治政府建设相关问题。制定政府常务会议年度学法计划，组织开展党政负责人年度述法活动，严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责。制定年度工作要点，强化制度建设，健全运行机制，明确工作职责，为加快推进法治政府建设提供制度支撑。坚持把日常评价、跟踪督导、专项督察和年度考核有机结合，推动法治政府建设各项任务高质高效落实。

    二、工作举措及成效

（一）依法履职尽责，政府职能转变取得新突破。一是依法公开并动态调整各部门权责清单，厘清权责边界，实现政府职能优化协同高效。二是深化“放管服效”改革，推广“无差别全科受理”模式，县本级高频政务服务事项承诺办理时间全部压减至1个工作日，企业开办时间压减至4个小时内，全程帮办代办政务服务新模式可实现企业开办申请后秒批秒出证。三是首创“1十X”多部门联检工作法，确定“双随机、一公开”抽查检查事项601项。四是优化法治化营商环境，强化企业权益保护，扎实开展“万人助万企”活动。五是加强资源管理，建设最美宜居县城。被自然资源部认定为首批自然资源节约集约示范县，农村生活垃圾治理常态长效工作经验被河南省住建厅通报表扬并在全省范围内推广学习，方城县被评为“全省农村人居环境集中整治行动整治成效明显的20个县（市、区）”，“省市生态文明促进会示范创建活动”现场会在方城县召开。

（二）健全制度体系，行政决策质量实现新提高。一是实施重大行政决策项目目录管理，突出公众参与和法制审核，扎实开展风险评估，加强跟踪反馈和后评估，实现重大行政决策的全过程管理。二是加强规范性文件监督管理，建立法律顾问初审、科室复审、分管领导评审、主要领导把关的“四级审核”制度，形成运行顺畅、清晰完备、科学有效的机制。2023年，已备案17份。三是充分发挥法律顾问作用，实现县乡两级政府法律顾问全覆盖。

（三）强化精准指导，行政执法能力有了新提升。一是全面推行行政执法“三项制度”，健全行政执法岗责体系，实现执法全过程可回溯管理。严格行政处罚裁量基准制度落实，狠抓重大行政处罚备案管理，已备案107件。县应急局被评为全市行政执法责任制示范点。二是加强行政执法证件管理。严把资格审核关、注销关、年审关，注销了234个行政执法证件，1488名持证人员通过了年度审验。三是强化考核培训。建立执法人员德能勤绩廉档案，扎实开展任前考法、岗前学法，组织集中培训10余次。四是创新“审监执”闭环管理模式，理顺审批、监管和执法三责关系，经验做法被应急管理部肯定推广。

（四）创新执法理念，服务型行政执法再上新台阶。全面推行行政指导，深化释法说理，突出跟踪回访，把行政指导融入行政执法全过程。扎实开展“微宣讲、走基层”活动，多形式组织开展服务型行政执法比武活动，将服务型行政执法知识点融入微信“小小答题”程序，已有20000余人次参加测试。县审计局被市法政办推荐为全省服务型行政执法标兵。

（五）坚持多元化解，开创矛盾纠纷化解新局面。一是充分发挥行政复议解决行政争议主渠道作用，在全市率先设立行政复议网站，2023年受理行政复议申请57件，已全部结案。二是健全人民调解与司法调解、行政调解衔接联动机制，多元预防化解矛盾纠纷。三是自觉维护司法权威，行政机关负责人出庭应诉率100%，连续3年居全市首位。四是建设媒体普法矩阵和全域普法阵地，打造大型豫剧《大汉廷尉张释之》，努力培育全民法治信仰。五是积极推广运用“互联网+调解”服务平台，实现劳动人事争议调解“马上办、网上办、就近办”。方城县券桥镇劳动人事争议调解中心被评为全国工作突出基层劳动人事争议调解组织。

（六）加大制约力度，权力运行监督展现新成效。一是加强行政执法监督，开展行政执法突出问题专项整治行动，对生态环境、食品药品等事关群众切身利益的执法行为开展专项检查，规范执法行为，提升执法满意度。二是自觉接受人大、政协和纪检监察监督，人大代表建议、政协委员提案办理回复率100%，满意率95%以上。三是主动接受社会监督，全面推进政务公开，2023年，公开政府信息1843项，公共服务事项309项，行政权力事项1502项。四是加强政府内部层级监督，县本级财政预算执行审计项目被评为全省优秀审计项目一等奖，被省审计厅推荐参加审计署优秀审计项目评选。

（七）全省首创府院联动机制，开拓行政争议化解新渠道。2021年9月，方城县设立府院联动联络办公室和释法明理调解中心，制定了府院联动联席会议工作规则，实现府院联动联席会议机制常态化、实体化运作，持续强化诉前调解、诉中化解，切实降低行政诉讼案件发案量和败诉率。全年县联席办参与督促化解行政争议47件，调解成功16件。

（八）强力攻坚克难，实现乡镇（街道）综合行政执法规范化建设新突破。从组织领导、机构设置、队伍管理等十个方面全流程夯实乡镇（街道）综合行政执法工作根基，创新“3+3”模式，逐步形成“责权明确、衔接有序、协作有力、运行顺畅”的综合行政执法新格局。方城县乡镇（街道）综合行政执法改革调研文章被评为“全市政法改革调研十大成果奖”。经验做法被市法政办在“情况交流”刊发推广。

（九）勇于争先创优，法治政府示范创建工作取得新成效。以示范创建为抓手，对标创建指标体系，补短板弱项，创特色亮点，高标准完成市级初评，并被市法政办推荐为省级法治政府建设示范县创建单位。

三、存在问题及下步工作安排

法治政府建设工作存在的不足：一是法治队伍力量和素质不足，专业水平有所欠缺；二是部门协作有待进一步加强。2024年，方城县持续提升依法行政水平：一是强化法治队伍建设，在培训上下功夫，在专业上严要求，在素质上真提升。二是聚焦乡镇(街道)综合行政执法改革、规范性文件审核、重大行政决策程序等方面实现新突破；三是持续开展行政执法突出问题专项整治行动，提升执法满意度和公信力。四是深化府院联动联席会议机制，多渠道多方式实质性化解矛盾纠纷，推动行政诉讼发案率和败诉率双下降；五是以钉钉子的精神确保成功创建省级法治政府建设示范县，以创建促提升，实现法治政府建设工作再上新台阶，为方城建设现代化市域副中心城市提供坚实的法治保障！       

                                                                                                                     2024年2月18日