县十六届政府第29次常务会议

2024年6月6日，县长李霞主持召开县十六届政府第29次常务会议，集体学习中共中央政治局会议精神和《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《河南省规范行政决策办法》，对文件废止、消防安全、安全生产、防汛抗旱、水生态环境保护、广安路东延三期综合改造等工作进行了认真讨论研究。现纪要如下：

一、集体学习

    （一）学习5月27日中共中央政治局会议精神

会议强调：中共中央政治局会议审议通过的《新时代推动中部地区加快崛起的若干政策措施》《防范化解金融风险问责规定（试行）》，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署。各级各部门要充分认识推动中部地区崛起的重大意义，认真学习研究，加强战略谋划，积极抢抓政策机遇，聚焦科技创新、产业发展、生态保护、城乡融合发展、重大基础能力建设等领域，全力争政策、争项目、争资金，切实把政策红利转化为加快方城发展的实绩成效。要深刻领会党中央关于防范化解金融风险的决策部署，认真贯彻执行《防范化解金融风险问责规定（试行）》，扎实做好金融“五篇大文章”，持续加强金融监管，有力防范化解金融风险，依法打击金融违法行为，不断优化金融生态，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。

    （二）学习《中华人民共和国行政复议法》

会议强调：行政复议是监督行政机关依法行政和解决行政争议的重要制度，是推进法治政府建设的重要抓手，也是维护群众合法权益的重要渠道。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于行政复议工作的重要指示精神，认真贯彻执行新修订的《行政复议法》，全面提升运用法治思维和法治方式解决问题、推动发展的能力。要加强行政复议规范化建设，围绕管辖体制、受案范围、审理程序、决定程序、监督体系等重点，优化工作流程，完善工作细则，畅通复议渠道，强化府院联动，切实把调解、和解贯穿于行政复议全过程，确保行政纠纷快速有效化解。要持续提升依法行政工作水平，规范执法程序，大力推行柔性执法和包容审慎监管，全面深化诉源治理，做到执法效果与社会效果相统一，努力从源头上预防和减少行政争议的发生，营造公平公正的法治环境。

（三）学习《中华人民共和国粮食安全保障法》

会议强调：粮食安全是“国之大者”，是关乎国计民生的头等大事。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，严格落实《中华人民共和国粮食安全保障法》有关要求，坚决扛稳保障国家粮食安全的政治责任，牢牢守住国家粮食安全底线。要夯紧夯实粮食安全基础，持续用力抓好耕地保护、种源攻关、田间管理、粮食购销等工作，不断提升县域粮食安全保障能力。要严格落实耕地保护和粮食安全“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任，建立健全粮食安全监测预警体系，持续加大耕地“非粮化”“非农化”整治力度，加强耕地保护和粮食安全责任制考核，确保各级耕地保护和粮食安全工作责任落到实处。

（四）学习《河南省规范行政决策办法》

会议强调：省政府出台《河南省规范行政决策办法》，是贯彻落实习近平法治思想的重大举措，是建设法治政府的必然要求。各级各部门要深入学习、准确把握规范行政决策有关要求，切实提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力，不断推进全县行政决策科学化、民主化、法治化。要对照《办法》要求，健全行政决策制度体系，规范行政决策流程，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强行政决策评估，全面提升行政决策科学化水平。要把行政决策纳入全县法治政府建设考核内容，持续加大监督检查和考核评价力度，确保全县依法决策各项措施落到实处。

二、关于文件废止有关问题

会议明确：原则同意县司法局提出的关于废止方城县人民政府印发的《方城县加快总部经济发展激励暂行办法的通知》（方政〔2021〕15号）和方城县总部经济工作领导小组印发的《方城县建筑业、物流业、跨境电商三个总部经济实施意见的通知》（方总部〔2021〕1号）两个文件的建议。副县长、公安局局长曲红军牵头，司法局负责，会同县政府办、财政局、招商中心等单位，根据会议讨论意见，依法依规按程序废止两个文件等。

三、关于消防安全有关问题

会议强调：消防安全事关人民群众生命财产安全和社会大局稳定，须臾不可放松警惕。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于消防安全重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院和省市党委、政府有关决策部署，坚持人民至上、生命至上、安全至上，坚决把消防安全各项举措落到实处，推动全县消防安全形势平稳向好。要深刻汲取方城“1.19”、开封“5.2”火灾事故教训，围绕文物建筑、居民小区、高层建筑、老旧房屋、临时建筑、非机动车充电、飞线充电等重点关键和学校、医院、养老院等重点场所，深入细致开展隐患排查整改，建立健全常态执法检查机制，确保把各类隐患消灭在萌芽状态。要加强消防应急队伍建设，优化完善应急预案，配齐消防物资，做好实战演练，强化宣传教育和警示曝光，加速推进“智慧消防”建设，全面夯实人防、物防、技防基础，不断提升县域消防救援能力和水平。要严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，压紧压实各级消防安全责任，持续强化督查问效，推动各项消防安全工作落实落地落到位，坚决防范和遏制各类火灾事故发生。

四、关于安全生产有关问题

会议强调：安全生产责重如山。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，深刻汲取近期发生的各类安全生产事故教训，以“时时放心不下”的责任感，抓细抓实安全生产各项工作。要细之又细开展隐患排查整治，紧盯非煤矿山、危化品、城镇燃气、建筑施工、消防等重点领域和学校、医院、养老院、商超等人员密集场所，深入开展安全生产治本攻坚三年行动、“六查一打”等专项，常态长效抓好问题整改，坚决防范和遏制重特大安全生产事故发生。要实之又实提升本质安全水平，健全完善应急救援战区联动机制，加强基层应急队伍建设，优化应急预案，做实应急演练，配齐应急物资，强化宣传教育，加快补齐安全生产领域基础设施建设短板，着力从源头上、根本上消除各类安全隐患。要严之又严推动安全责任落实，严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”要求，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，加强执法监管，强化督查问效，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

五、关于防汛抗旱有关问题

会议强调：当前，我县正处于主汛期，防汛抗旱形势严峻复杂。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示批示精神，立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”，严格落实“123”“321”防汛工作要求，科学应对每一轮降雨，牢牢守住不发生人员伤亡的“金标准”。要严防严控各类隐患，聚焦市委督查委反馈问题，制定整改方案，明确整改措施，并围绕南水北调工程、地质灾害点、山洪河道、水库、城区易涝点、地下空间、工矿企业、农田水利等重点领域，深入开展隐患排查，认真抓好问题整改，确保风险隐患清仓见底、动态清零。要落实落细防范措施，强化防汛抗旱应急指挥体系建设，完善应急预案，加强应急演练，建强县乡村组“四级”防汛抗旱应急队伍，备足备齐应急物资，强化预报、预判、预警、预案、预处“五预”联动，确保各项应急抢险措施有力有效落实。要坚持旱涝同防同治，密切关注雨情、墒情和旱情变化，科学精准调配水源，统筹做好农田水利工程管护、农业气象服务和技术指导、抢种保苗、电力迎峰度夏、城乡供水和工农业生产用水安全保障等工作，扎实做好高温防范应对，全力抗旱减灾，确保秋粮丰产丰收。要压紧压实各级责任，坚持“党政同责、一岗双责”，严肃防汛抗旱工作纪律，加强值班值守和信息报送，强化协作配合，确保一旦发生汛情、旱情，能够及时响应、快速处置，努力把灾害损失降到最低，坚决守护人民群众生命财产安全。

六、关于水生态环境保护有关问题

会议明确：各级各部门要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实国省市工作部署要求，以更高站位、更大力度、更实举措全力改善水环境质量，坚决打赢水污染防治攻坚战。要聚焦重点强攻坚，围绕工业企业违法排污、畜禽养殖污染、河湖“四乱”、入河排污口、污水处理基础设施建设及运行管理、面源污染和生活垃圾、生活污水等，常态化开展风险隐患排查整治，推动各类问题快速整改、见到实效。要常态长效严管控，按照“分口作战、条块结合”原则，严格执行污染防治管控措施，常态化做好执法监管，对发现污染水环境行为，要依法依规严肃查处，坚决守住水环境安全底线。要从严落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，拧紧属地管理、行业监管、环保监督和企业主体责任链条，持续强化监测考评、跟踪问效、督查曝光、执纪问责，确保水污染防治各项措施落实落细落地落到位。

会议研究了其他事项。

以上研究决定事项，如与国家法律法规政策不一致，按国家法律法规政策执行。