方城县法院全力打造“一站式”服务 多元化解决纠纷

　　诉前分流，充分发挥人民调解作用，搞好诉调对接化解纠纷。首先，在诉讼服务中心设立诉调对接工作中心，明确调解的范围和案件类型。对简单民事案件诉前委托调解员先行调解；安排2名工作人员，并聘请一名退休副院长、2名退休法官，负责登记、转办、交办和司法确认等相关事宜。去年以来共诉前调解案件247件。其次，以实现与诉调对接工作站的有效衔接为切入点，充分调动社会各界力量，努力实现多元化解决矛盾纠纷。加强与乡镇政府沟通，协调综治、派出所、司法所等职能部门参与。工作站在接受群众的诉求后，先行调处，调处成功的登记归档，回访落实；调处不成的，按矛盾性质流转到人民法庭或其他部门，由其按职责调处或诉讼处理。在一定程度上减少诉讼环节，降低诉讼成本，有效的缓解了法院案多人少的矛盾。同时，建立人民法庭与人民调解组织联系点制度，加强联络沟通。开展巡回审理和邀请人民调解员旁听案件审理、参与调解等，提高调解业务水平。再之，充分发挥人民陪审员、扶贫工作队员、特邀调解员扎根基层、熟悉民情、了解民意的优势，邀请帮助化解矛盾纠纷。发挥人民陪审员来自民间，人熟、事熟、情况熟，对于部分涉诉民事纠纷，立案前先行邀请人民陪审员进行调解，力争在诉前得到化解。充分发挥扶贫驻村工作队员与村委、村民熟悉的优势，邀请参与纠纷调处、帮助宣传法律，引导群众通过调解、和解方式解决纠纷。诉调对接中心和工作站聘请退休法官常驻特邀调解员，发挥精通法律知识，调解艺术丰富特点，参与矛盾纠纷调处。

　　诉后分流，通过繁简分离，提高办案效率。首先，科学甄别划分繁简案，有效实现快慢分流。积极探索案件繁简分流工作机制，以案件的案由、标的和涉案人数为基础，划分案件繁简，并界定繁案比，繁案不超过20%，简案不低于80%，繁案由资深法官审理，简案由速裁团队审理，实现当日登记立案，当日移送到庭，当日分案到人。其次，成立速裁团队。立案庭设立简单案件快速办理团队三个，快速办理分流进入的简单民事、刑事案件。速裁团队组建以来，民事案件简易程序适用率达到69.94%，平均审理天数55.3天；刑事案件简易和速裁程序适用率达到55.8%，平均审理天数31.4天。再之，完善辅助人员管理机制。按照“1:2”的比例为速裁团队加强配备辅助人员。充分发挥法官助理作用，使他们参与财产保全、承担庭前准备等其他与案件准备和案件管理有关的工作，在入额法官许可、指导下起草法律文书。通过劳务派遣、购买服务等方式，选聘一批书记员，参与案件的事务性辅助工作。通过完善法官助理、书记员管理机制，实现人员的优化配置，提高审判效率，将法官从繁重的事务性工作中脱离出来。

　　科技助力，推进多元解纷信息化建设。首先，坚持以群众需求为导向，建成功能完善的诉讼服务中心，通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理，更好满足群众的司法需求；设置专人接听“12368”诉讼服务热线，为群众提供语音便民服务169条；充实和完善便民自助服务终端系统内容，在诉讼服务中心配备自助立案、交费、查询，配置3D导诉、风险评估、诉状生成、文书下载、法律文库等服务终端，让人民群众享受便捷化的诉讼服务。其次，开展民事诉讼“线上调解”新模式。“人民法院调解平台”是上级法院部署的司法便民措施，运用“互联网+人民调解+司法确认”的方式，突破传统纠纷解决的时间、空间和地域限制，开创了化解社会矛盾的新模式。自省高院今年2月28日正式上线该平台后，方城法院积极推进，目前已有 2名法院专职调解员及9名特邀调解员完成注册并已开展线上调解工作。通过让数据多跑路，让人民少跑腿，方便了群众，减少了当事人诉累。

　　依托法庭，依靠乡镇，推进“诉源治理”，多元化解纠纷。注重传承“德孝文化”，以“法情允协、法理相融”之理念指导裁判、调解，在案件审理过程中，开展不限空间、不限时间、不限形式、不限内容的“四不限”工作方法，融法、理、情于一体，以法律良知和人文情怀疏导当事人，以法律人特有的情怀打开当事人的心结，做到“案结事了”。今年4月，年过八旬的李某夫妇来到方城法院起诉要求子女赡养。承办该案的清河法庭许冬梅法官邀请镇政府、司法所、村委会、优秀志愿者、优秀德孝文化宣传使者一道，多次入村入户做被告工作。他们从一个个孝敬父母的故事讲起，讲到被告如果执意不赡养自己的老人，会成为不忠不孝的反面教材，还会承担法律责任。又讲到镇、村创建德孝文化的大形势，对比“十大孝子”。最终，被告彻底认识到了自己的错误行为，积极赡养父母，李某夫妇撤诉。

　　2019年7月20日，申请人马某到杨楼法庭以同居关系财产分割为由，准备立案起诉被申请人常某。杨楼法庭审判团队团队长刘凯同志经过询问了解到，申请人马某与被申请人常某于2005年7月外出新疆务工期间，开始同居生活，但至今未办理结婚登记手续。2013年8月30日二人出资共同在杨楼镇购买90平方米住房一套及储藏室一处，该房屋及储藏室总价款价为145000元，其中申请人出资87500元，被申请人出资57500元。2016年12月二人因家务琐事生气无法在一起共同生活，分居生活至今，但双方对该处房产的处理意见分歧较大，经村组干部多次调解，至今未达成一致意见，并且双方矛盾愈加加深。

　　了解到上述情况后，杨楼法庭刘凯同志感觉双方虽然矛盾较大，但有过共同生活时间较长的经历，虽经村组调解未果，但仍有一定的调解基础，于是及时启动诉源治理调解机制，将该起纠纷输入法院诉讼服务中心的线上调解平台，并交由杨楼镇特邀调解员赵建云进行诉前调解，接下来的几天里刘凯同志提前介入到纠纷调解中，和调解员赵建云一起去奔波于申请人家、被申请人家、村委及涉及房屋现场，终于于2019年7月29日申请人与被申请人在“调解调查笔录上”签名按指印，双方矛盾成功化解，该起纠纷亦被挡在法院之外。