方城县人民政府关于做好2007年全县人事编制工作的意见
发布时间：2010-07-22
方政〔2007〕31号
方 城 县 人 民 政 府
关于做好2007年全县人事编制工作的
意 见
各乡镇人民政府、县直各单位：
根据南阳市人事编制工作会议和县委经济工作会议精神，结合我县实际，现就做好2007年全县人事编制工作提出如下意见：
一、全县人事编制工作的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中、六中全会、南阳市人事编制工作会议和县委经济工作会议精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕“工业强县、人才兴县、开放带动”战略，强化机构编制管理，深化人事制度改革，大力加强人才队伍建设，不断优化公共服务，狠抓工作落实，促进人事编制工作协调发展，为加快建设开放富裕文明和谐新方城提供强有力的人事编制保证。
二、进一步强化机构编制管理工作
1、认真贯彻落实国务院《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制的通知》和中央编办、监察部《机构编制监督检查工作暂行规定》要求。积极开展宣传活动，并按照要求，对机构编制管理工作开展督查活动，对发现的问题，依照有关规定严肃处理。
2、巩固和完善乡镇机构改革成果。按照农村综合改革的总体要求，理顺县乡关系，转变政府职能，创新农村工作机制。建立督查机制，对乡镇机构编制进行专项监督，严禁乡镇使用非正式人员，严禁乡镇抽调、借用其他单位人员，严禁行政事业人员混岗使用。确保乡镇机构编制和财政供养人员在“十一五”期间只减不增，确保社会大局稳定。
3、全面推行入编审核和编制实名制管理制度。严禁超编进人，严禁“三定”方案之外设立新的机构、内设科室和提高机构规格，严禁事业编制与行政编制混合使用。建立机构编制管理与财政预算、组织人事管理相互配套协调的约束机制。进一步完善机构编制管理台帐，实行编制实名制管理。尚未建立机构编制管理台帐的单位，要及时澄清人员底子，尽快建立台帐，年底前台帐建立率要达到100%。已建立台帐的单位，凡有人员变化的，要于每月底前及时到县编委办办理变更事宜。
三、深入贯彻实施公务员法，切实加强公务员队伍建设
1、继续抓好公务员法实施的有关工作。抓紧完成公务员登记、职务与级别确定等工作。研究建立公务员日常登记制度，形成动态管理机制。完成事业单位参照公务员法管理的报批和人员登记工作。
2、完善公务员考核制度。突出重点，强化平时考核，以《公务员考核规定（试行）》为依据，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。公务员必须认真填写平时考核手册，并由主管领导每月写出评语，提出改进提高的建议和要求。人事部门每半年对平时考核手册检查审核一次，凡达不到上述要求的，年度考核不能评为优秀等次，单位优秀等次比例不得超过10%。注重考核结果使用，坚持与奖惩挂钩。今后，考核当年被确定为优秀等次的给予嘉奖，连续三年被确定为优秀等次的记三等功一次。对确定为基本称职等次的公务员，实行诫勉谈话，限期改进，本年度晋级晋资时不作为考核年限，不享受年度考核奖金，且一年内不得晋升职务。对确定为不称职等次的公务员，要降低一个职务层次任职，本年度晋级晋职时不作为考核年限，不享受年度考核奖金，若连续两年被确定为不称职等次的予以辞退。
3、贯彻落实《2006年—2010年河南省公务员培训规划》和《2006年—2010年河南省人事干部培训规划》，做好公务员与人事干部培训工作，全面开展公共管理核心内容培训。要继续开展公务员法培训，对在2006年度符合条件、已登记上报审批备案的公务员要进行更新知识培训，新考录和拟任科员、办事员职务的公务员要进行初任培训。参加培训情况与职务晋升、工资晋级、年度考核挂钩。
4、以带头践行社会主义核心价值理念为重点，加强公务员道德建设，深入开展做“人民满意公务员”活动，进一步弘扬公务员精神。
四、稳步推进机关事业单位工资制度改革
1、继续做好工资制度改革实施工作，严格落实相关政策。
2、认真落实公务员津贴补贴的有关政策。
五、深化事业单位人事制度和职称制度改革
1、进一步健全事业单位新进人员实行公开招聘工作机制。根据《关于转发〈关于事业单位新进人员实行公开招聘工作的意见〉的通知》（宛人[2007]36号）文件精神，从
2、进一步完善聘用合同制，规范聘用合同管理。认真做好聘用合同续签工作，全面实施聘期考核，考核结果作为续聘依据。
3、建立健全岗位管理制度。全面开展事业单位岗位设置管理工作，做到按需设岗，竞聘上岗，以岗定酬，合同管理。
4、全面实行中层岗位竞争上岗制度。2007年，我县事业单位中层岗位全部实行竞争上岗，竞争上岗工作要按照管理权限，在核定的内设机构和职数限额内，按照规定的程序进行。
5、进一步深化职称制度改革。规范事业单位专业技术岗位管理，完善专业技术职务结构比例控制和最高职务限制相结合的管理办法，健全以业绩和能力为导向的人才评价机制。积极做好职称评审工作。做好各类职业资格的推行和实施工作。
六、做好事业单位登记管理工作
1、以乡镇机构改革后设立的“四中心一所”为重点，开展事业单位的初始登记工作。凡是符合登记条件的事业单位，今年6月底以前都要进行初始登记，登记率达到95%以上。对已登记事业单位的住所、法人、开办资金的变更单位，要及进进行变更。
2、依法对事业单位登记证书进行年检，年检率达到100%。对不按时年检的单位和个人，依照《事业单位登记管理暂行条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》进行查处。切实加强对事业单位法人的监督管理，提高年检质量。
3、做好事业单位法定代表人培训工作。今年进行一次集中培训，切实加强管理，确保培训取得实效，完成上级要求“将新登记的事业单位法定代表人全部培训一遍”的任务。
七、认真做好军转安置和企业军转干部的解困维稳工作
1、做好军转干部安置工作。进一步完善接收安置办法，确保军转干部安置任务圆满完成。完善自主择业、军转干部管理服务体系，鼓励和引导更多符合条件的军转干部自主择业。
2、继续做好部分企业军转干部解困稳维工作。加强思想政治工作，进一步完善企业军转干部数据库，加大各项解困政策的落实和督查力度，做好企业军转干部的稳定工作。
八、完善人才资源开发的公共服务和市场配置体系
1、完善人才公共服务体系。加强流动人员人事档案管理，加快人才公共服务信息网建设，加强人才市场监管力度和行业自律，不断提高人才公共服务水平。
2、加快人才市场体系建设。大力拓展人才市场业务，积极开发人才测评、人才派遣等服务项目，发展网络人才市场，努力把人才市场做活、做大、做强。
3、完善区域一体化人才交流合作机制，逐步建立政策兼容、信息交流、项目合作、资源整合的人才交流合作机制。
4、做好高校毕业生就业服务工作，引导各类毕业生进入人才市场择业。开设毕业生服务窗口，积极开展就业指导、就业培训、就业推荐等服务，认真实施高校毕业生“三支一扶”计划。
5、加强农村人才队伍建设。贯彻落实国家、省、市关于加强农村实用人才队伍建设和农村人才资源开发的有关要求，积极引导和鼓励各类人才向基层农村和艰苦行业流动。
6、完善人事争议仲裁制度。根据《河南省人事争议仲裁处理暂行办法》，促进人事仲裁和司法制度的进一步衔接，加大案件处理力度。
九、统筹兼顾，促进其他工作协调发展
加强人事人才计划规划工作，加强人事法制建设，加强人事考试工作，加强人事人才综合调研工作，进一步加强政府奖励综合管理工作，做好政府表彰奖励的审核把关工作。
二○○七年五月二十日
主题词：人事 编制 意见
主办：县人劳社保局
抄送：市人事局，县委、县人大、县政协
方城县人民政府办公室
豫公网安备 41132202000006号
