关于印发方城县2009年优质小麦良种补贴项目实施方案的通知
发布时间：2010-07-22
方政办〔2009〕75号
方城县人民政府办公室
关于印发方城县2009年优质小麦良种补贴
项目实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
为认真做好2009年优质小麦良种补贴项目实施工作，圆满完成预期目标任务，根据南阳市2009年优质小麦良种补贴项目实施方案，县农业局、财政局制定了《方城县2009年优质小麦良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○九年八月二十八日
方城县2009年优质小麦良种补贴项目
实 施 方 案
为高标准、高质量地完成今年优质小麦良种补贴项目，保护和调动农民种粮积极性，进一步巩固我县优质小麦生产与加工基地建设成效，推动全县粮食生产再上新台阶，根据省、市要求，结合方城实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以提高粮食综合生产能力、持续增加农民收入为主线，以优质化、专用化、多样化市场需求为导向，以优化结构、主攻单产、改善品质、节本增效为重点，以“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”为目标，依靠科技进步，实现良种良法配套，推进区域化布局、规模化种植、标准化栽培、产业化经营进程，全面提升我县优质小麦的生产能力和市场竞争力，增加种粮农民收入，调动农民生产积极性，为确保国家粮食安全做出积极贡献。
二、目标任务
今年我县实施优质小麦良种补贴项目面积大体在100万亩左右，每亩良种补贴资金10元。按照往年小麦种植基数和项目实施情况，已将小麦良种补贴指导性面积分解到各乡镇（详见附表）。通过项目实施，实现如下目标：一是全县优质小麦主导品种的良种覆盖率、统一供种率达到100％；二是大力推广保优节本高产标准化技术，关键技术推广到位率达到100％；三是积极推进产业化经营，培育壮大小麦加工、流通产业化龙头企业，抓好订单生产，促进基地与加工企业产销衔接，小麦商品率达到50％以上；四是主动参加优质小麦品质检测鉴评工作，确保生产的优质小麦达到国标质量要求，产品抽样率达到100％。实现改善品质、降低成本、提高效益、增产增收、提升竞争力的总体目标。
三、主要措施
（一）科学选用品种。根据省、市要求，结合我县生态条件和生产实际，从市里推荐的14个品种中，选择郑麦9023、新麦18、西农979、偃展4110、宛麦16、衡观35、平安6号七个品种作为补贴品种，在全县推广种植。为有效利用我县光热资源，提高小麦产量，各乡镇要因地制宜，合理改善品种结构，根据当地茬口和种植习惯，选择推广冬性、半冬性品种，特别是岗丘、山区要积极推广半冬性品种。在确定具体品种时，一是坚持“专家推荐、市场认可、农民欢迎、推优而不片面求新求异”的原则；二是通过大范围发放问卷调查、进村入户走访座谈等形式，及时全面摸清农民的种植意向，把符合多数农民种植意愿的品种列入补贴范围；三是确定的补贴品种必须通过国家和省审定或批准引种；四是必须为农民试种过的品种；五是要加强优质小麦新审定品种的示范推广工作，特别是对于抗逆性强、安全性高、丰产优质的品种，要积极引导和指导广大农民扩大种植面积。各乡镇从上述7个品种当中选择3-4个进行申报，以村为单位整建制种植优质小麦品种，努力做到一村一品。
（二）认真填写供种清册。为充分发挥良种补贴项目的效益，要以乡镇为单位，整体推进，按照农户实际种植小麦的面积给予补贴，确保种植小麦全部足额补贴。各乡镇要及时做好品种布局规划，分品种将补贴面积落实到村、到户、到地块。项目实行公示制，县公示到乡、乡公示到村、村公示到户。接受群众监督，做到底数清，面积准，任务明，责任到位。各乡镇要认真做好供种清册的填写工作，做到按农户实际种麦面积登记，以行政村为单位统一造册。按照县有示范图、乡镇有分解表、村有登记册、户有明白卡的要求，逐级建立档案，保证良种补贴项目规范化管理。各乡镇供种清册填写工作要在
（三）推广保优节本高产技术。农业部门要组织农技人员制定优质小麦保优节本规范化栽培技术规程，并印制栽培技术明白卡随种发放到农户，实现种子到村、技术到户。按照小麦高产创建活动的要求，券桥、赵河两个乡镇要各建1个万亩高产示范方，实现良种良法配套，争取小麦亩产突破
（四）实行统一供种。根据南阳市农业局统一招标评标，确定了供种企业和价格。我县中标供种企业有6家，小麦种子价格为：包衣种子每公斤3.58元，非包衣种子每公斤3.38元，县农业局与供种企业要签订供种合同，明确双方的责任和义务，明确供应的品种、数量、质量、价格、供种时间、供种方式、供种地点、技术服务、付款方式以及违约责任等事项。按照集中连片种植的要求，继续推行统一供种的办法，以村为单位供应优质小麦种子，乡村两级要组织好种子入户工作，统一供种率达到100%。根据我县小麦主导品种特征特性和科学要求，每亩供种
供种企业对供种质量负全责，在自检的基础上，主动抽样送南阳市农作物种子质量监督检验站进行质量检测，受检率要达到100%，检测单位出具质量合格证后方能供种。县种子管理站对供种企业供应的种子，要以村为单位，抽样封存，由村委会、供种企业、种子管理站共同盖上讫封章，三方各存一份备查。
（五）严格资金管理。要认真贯彻财政部、农业部关于良种推广项目资金管理的有关规定，切实加强项目资金的管理工作，严格规范报帐资金支付程序制度。县财政局根据财政部、农业部制定的《农作物良种推广项目资金管理暂行办法》（财农〔2004〕16号）第十三条规定，在开标后对供种单位按招标确定的供种量，预付70％的资金，其余30％的资金在播种结束、正常出苗后，供种单位凭农业、财政部门审核后的供种清册和销售发票原件等材料进行结算拨款。小麦良种补贴预拨资金不足部分，由县财政先行垫付。项目资金实行专户管理、专帐核算、专款专用。并建立相应的财务监督小组，确保项目的健康运行。各乡镇对供种、面积落实及项目整体实施进展情况，及时报县农业局、财政局，分阶段认真总结。要采取张榜公布、透明公开的形式，让广大干部群众监督项目实施和资金运用，确保补贴工作做到“四公开”，即补贴政策公开、补贴面积公开、补贴标准公开、补贴农户公开。县、乡都要设立咨询和举报电话，接受来自各方面的电话咨询和问题反映（县里咨询和举报电话为：0377-67232636、67231732）。要认真开展舆论监督，组织新闻单位深入基层采访，宣传先进典型，反映存在问题。财政、农业部门要及时检查、监督，发现问题，及时处理。对因故造成补贴资金沉淀的，要及时上报，认真分析原因，研究措施，千方百计确保良种补贴政策以良种的形式落实到每个农户。对套取、贪污、滞留、挪用项目资金等行为，依照有关法规严肃处理。乡镇、村两级都要建立台帐，帐目明细到户，随时接受检查。
四、切实加强组织领导，确保项目顺利实施
优质小麦良种补贴项目政策性强，涉及面广，环节多，组织实施工作时间紧，任务重，要求高。各乡镇和相关部门必须高度重视，加强领导，周密部署，科学安排，一环扣一环地抓好落实。
（一）精心组织。县政府调整了优质小麦良种推广补贴项目工作领导小组，由县委常委、副县长白振国任组长，副县长刘杰任副组长，农业、财政、粮食、水利、农机和发改委、监察局等部门主要领导及各乡镇的乡镇长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，主要负责项目实施的日常工作。同时，抽调农技、种子、植保、土肥等方面的高中级技术人员组成专家技术服务小组，具体负责小麦种植的技术培训、技术指导等工作。各乡镇也要建立相应组织，切实加强项目工作的领导，明确专人，具体负责，确保各项措施落到实处。
（二）强化宣传。要进一步加大宣传力度，利用现代传媒手段，采取多种形式，重点宣传良种补贴政策、布局、品种、价格、目标措施等。要统一印制优质小麦良种补贴政策公告，张贴到每一个村，让良种补贴政策家喻户晓，充分调动广大干群积极性，形成领导高度重视、有关部门密切配合、干部积极工作，群众踊跃参与、社会各界积极支持的良好氛围，确保良种补贴政策实现 “四到户”，即政策宣传到户、清册编制到户、张榜公示到户、补贴兑现到户。
（三）严明纪律。全面推行乡镇政府领导责任制，各职能部门目标管理制，各级督导检查制，认真落实好“十个不准”：补贴面积不准虚报，补贴标准不准降低，不准倒买倒卖补贴种子，不准到企业吃、拿、卡、要，不准违规收取企业的任何费用，不准暗箱操作，不准搞地方保护主义，不准挪用挤占补贴资金，不准多收种子差价款，不准搞强迫种植和强行推广等。同时，实行责任倒查追究制度，哪个环节出了问题，不仅要追究那个环节的责任，还要进一步追究上一级主管部门的责任。
（四）加强督查。县农业、财政、发改、监察等有关部门要加强对项目实施的全程监管，逐级逐阶段进行检查验收，跟踪问效，采取不定期抽查、明察暗访等有效形式，实地走访基层干部和群众，核对良种种植清册、种植面积和补贴是否一致，发现问题，及时解决，维护好广大种植农户的切身利益，确保项目顺利实施，圆满完成项目任务。
主题词：农业 小麦 种子 补贴 方案 通知
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
方城县人民政府办公室
（共印60份）
豫公网安备 41132202000006号
