关于认真做好2009年烟叶生产工作的通知
发布时间：2010-07-22
方政〔2009〕53号
方城县人民政府
关于认真做好2009年烟叶生产工作的
通 知
各植烟乡镇人民政府，县直有关单位：
为切实做好2009年的烟叶生产工作，稳定种植规模，保证生产总量，提高生产水平，加快推进现代烟草农业发展进程，促进我县烟叶产业又好又快发展，特做如下通知：
一、指导思想与目标任务
指导思想：以党的十七大精神和科学发展观为指导，全面贯彻落实省、市烟叶工作会议精神，稳定面积，保证总量；以现代烟草农业和标准化示范区建设为核心，打牢生产基础，推进烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理；以加大生产投入为手段，强化服务，增加效益；以科技创新为载体，增加单产，提升水平；以国家烟叶收购政策为基础，规范经营，合同收购，实现全县烟叶产业又好又快发展。
目标任务：全县落实烟叶合同种植面积3.52万亩，收购烟叶460万公斤以上，上等烟比例达到45%以上，公斤烟均价达到16.0元以上，实现烟叶特产税1500万元以上，增值税达到1000万元以上，继续保持省、市烟叶工作先进县位次。
二、工作重点
（一）稳定面积，保证总量
面积是产量的前提和基础，是完成收购计划的先决条件。各植烟乡镇要强力营造大力发展烟叶生产的舆论氛围，调动烟区干群积极性，不折不扣地落实好县政府下达的种植计划。要层层分解任务，把面积落实到村、组、户。要按照“优化区域、优化地块、优化农户”的原则，积极推进土地合理流转，使烟田向种烟能手集中、向集中连片转移，实现区域化布局、规模化种植的发展格局。要重点发展培育500亩以上的规模村和20亩以上的专业户，实现烟叶效益最大化和资源的最佳配置。烟草部门要及早同烟农签订烟叶产购合同，以合同促面积，以面积保总量。
（二）加大生产投入，调动群众种烟积极性
2009年，全县计划投入1130万元用于扶持发展烟叶生产，重点增加对烟农的直接投入。其中，县烟草公司投入800万元，重点用于化肥、地膜、农药、育苗等方面；专业化服务投入330万元，重点用于机耕、生产管理、烟叶风险保障及现代烟草农业示范区、烟叶集约化经营示范区和标准化示范区建设等方面；争取上级烟叶基础设施建设资金2000万元，主要用于烟水配套和炕房配套项目建设。县政府继续从上年度烟叶特产税中拿出6%作为烟叶生产发展基金，扶持烟叶生产。同时，整合农综开发、农田水利建设等项目资金向重点烟区倾斜。各乡镇也要从推进烟叶产业持续发展的角度，从上年度烟叶特产税中拿出一定数量的资金用于扶持烟叶生产再发展。
（三）推进科技进步，提升烟叶生产水平和质量
推进科技创新，加快科技成果转化，不断提升烟叶产业科技含量，是烟叶产业健康发展的关键。2009年，要重点抓好以下六个方面的技术措施：
一是优化品种布局。全县以云烟85、云烟87为主栽品种，扩大豫烟5号、豫烟6号等新品种示范面积。加快引进、试验、示范和筛选一批高产、优质、抗病性强的适合我县自然生态条件和具有浓香型特色的后续储备品种，增强市场竞争能力。
二是全面落实平衡配方施肥技术。按照优质烟生产和“提钾、降氯、提香、降碱”的目标，科学制订施肥方案，全面推广“套餐式”供肥办法，为优质烟生长提供数量充足、结构合理的营养需求。全县亩均施纯氮4
三是大力推广漂浮育苗技术。2009年，全县新建育苗大棚65座，总量达到230座以上，集约化育苗比例要达到95%以上，300亩以上连片烟田要达到100%。要巩固完善“工厂化育苗、专业化管理、商品化供应”育苗办法，提高育苗质量和壮苗比例，增强服务能力。
四是集成推广先进适用技术。重点推广揭膜培土、除草剂使用、抑芽剂使用、科学灌排、病虫害综合防治、成熟采收及科学烘烤等七项技术。成方连片烟田普及率要达到100%，零星烟田要达到90%以上。要积极试验示范节水灌溉、“提香增钾”等先进技术，不断提升产业内涵。
五是大力推广密集烘烤技术。全县新建智能化密集式烤房750座以上，总量达到1800座，承烤能力达到3.5万亩以上，不断提高烘烤质量和水平。
六是积极探索以烟为主的高效种植模式。在保证以烟为主的前提下，积极探索烟叶同其它作物合理的连作套种模式，不断提高种烟综合效益。各乡镇要立足实际，选取1-2种模式进行试验示范。
同时，要切实加强同河南农大、国家烟草栽培生理生化基地等科研院校的合作，不断引进嫁接先进技术，改造传统产业。要不断完善烟叶科技推广体系建设，充实技术力量，搞好科研开发，提高指导生产和服务生产的能力。
（四）高标准建设“三区”，推进现代烟草农业发展进程
1、现代烟草农业示范区。2009年，规划古庄店乡的袁庄、荆庄、苏庄、刘庄、双庙为现代烟草农业示范区，面积要达到3000亩以上。
2、烟叶集约化经营示范区。规划烟叶集约化经营示范区2个，赵河镇的韩庄、中封、肖营烟叶集约化经营示范区和博望镇的郭老庄烟叶集约化经营示范区面积均要达到1000亩以上。
3、烟叶标准化示范区。2009年，全县规划建设烟叶标准化示范区24个，总面积要达到1.2万亩以上。植烟5000亩以上的乡镇烟办、烟站要各建设一个500亩以上的标准化烟叶示范区，植烟5000亩以下的乡镇烟办、烟站要各建设一个300亩以上的标准化示范区。
现代烟草农业示范区和集约化经营示范区由烟草公司牵头建设，实施公司化运作，除严格落实烤烟综合标准化配套技术措施外，突出四项工程建设：一是烟水配套工程，全部实行节水灌溉；二是土壤改良工程，全部实行统一机耕、施肥、起垄；三是集约化育苗工程，漂浮育苗供苗率达100%；四是密集烘烤工程，密集化烘烤率达100%。亩产
（五）创新生产组织模式，提高烟叶生产集约化水平
一要积极探索土地流转新机制，采取土地置换、承租、转让及培育种烟专业户、家庭农场和专业合作社等办法，推进烟叶规模化种植。
二要完善专业化服务体系，实现专业化分工。按照“两头工厂化、中间专业化”的要求，以“三队三户”专业化组织（烟田机耕作业服务队、病虫害统防统治服务队、分级服务队；种植专业户、育苗专业户、烘烤专业户）建设为重点，积极推进烟田耕整、病虫防治、烟叶烘烤、烟叶分级等环节的专业化作业，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的专业化、社会化服务体系，真正达到减工、节本、增效的目的。
三要健全生产保障机制，切实维护烟农利益。健全气象服务和防雹减灾预警体系，完善病虫害预测预报和统防统治机制，不断增强烟叶生产抵御风险的能力。探索建立烟叶风险防范和保障机制。从上年烟叶特产税中提取烟叶生产保险基金，用于烟叶生产保险，降低烟农种烟风险，解除烟农后顾之忧。
（六）加大奖惩力度，调动基层抓烟积极性
1、强化目标考核。从2009年起，县委、县政府对烟叶生产进行专项考核，实行奖优罚劣，以此增强乡镇抓烟的主动性和责任感。
2、设立生产环节奖。在面积落实、施肥整地、大田管理、采收烘烤等关键环节，进行环节检查评比。每次评比对获前三名的乡镇分别给予3000、2000、1000元的奖励，对后三名的乡镇给予通报批评。
3、设立烟叶目标任务奖。对各级责任人继续实行风险抵押金制度。县烟叶工作责任领导、县烟棉办公室主任及分管业务的副主任、县烟草公司经理及分管业务的副经理，每人各缴风险抵押金3000元；乡镇党委书记、乡镇长、分管烟叶工作的领导、烟办室主任，每人各缴风险抵押金2000元。完成年度生产任务，退还各级责任人的风险抵押金，并给予各5000元的目标任务完成奖；除人力不可抗拒自然灾害造成减产减收外，完不成年度目标任务，各级责任人的风险抵押金作为罚金，不予返还；超额完成年度生产任务，每超收1担烟叶，奖励县责任人3元，奖励乡镇责任人10元。
4、对植烟大村按完成任务的比例进行税收提成并设立收购数量奖。在完成或超额完成烟叶收购计划的前提下，对植烟300-500亩（不含500亩）的村，给予相当该村烟叶特产税6％的奖励；对植烟500-1000亩（不含1000亩）的村，给予相当该村烟叶税8％的奖励；对植烟1000亩以上的村，给予相当该村烟叶税10％的奖励。同时，对植烟300亩以上的村，每收购1公斤烟叶给予0.10元的奖励。奖金重点奖励村烟叶生产责任人。植烟村的烟叶税收返还奖由乡镇承担，并由县财政在当年12月底以前从各乡镇烟叶税中提取。其它各类奖金由县烟草公司承担。
5、成立方城县烟叶生产科技服务中心。为更好地服务全县烟叶生产，不断提升烟叶规模化种植、集约化经营、专业化分工和科技兴烟水平，决定成立县烟叶生产科技服务中心。主要职责：宣传国家烟叶产业政策和市场形势，正确引导农民发展烟叶生产；开展烟叶生产技术培训，为广大烟农提供更直接的技术服务和技术指导；搞好烟叶新品种、新技术的试验、示范和推广普及工作；开展烟叶生产专业化服务，真正实现烟叶生产减工、降本、增效的目的。在县财政设立专户，对烟叶扶持奖励资金实行专户管理。
三、强化领导，完善机制，确保各项目标任务圆满完成
（一）加强领导，强化责任。各乡镇要把烟叶生产摆上重要位置，高度重视烟叶生产，关心支持烟叶生产，经常过问烟叶生产，关键时刻主要领导要亲自组织烟叶生产。要配强乡镇烟办室力量，保证工作经费，专职专责抓好烟叶生产。各植烟村要承担起烟叶生产组织管理职责，抓好面积规划、落实和环节生产任务的完成。要建立烟叶生产目标管理责任制，对乡镇烟办室、烟站人员和县聘烟叶技术员定面积、定质量、定效益指标，工资、奖金与绩效挂钩，真正形成高效务实的生产管理机制。
（二）部门联动，搞好服务。烟叶生产涉及面广，各单位、各部门要通力合作，共同服务好烟叶生产。县烟办要全面搞好烟叶生产的组织、协调、指导和服务，保证各项工作顺利进展；烟草部门要进一步增强服务理念，提高服务能力，为烟农提供优质、便捷的物资服务和技术服务；农综、水利部门要整合项目资金，支持好烟水配套项目建设；气象部门要做好烟叶抗灾减灾工作；林业部门要指导好烟区造林绿化工作；电力部门要服务好烟区电力设施建设；农机部门要积极推广烟叶生产新型机械；新闻宣传部门要搞好烟叶产业政策、市场形势的宣传发动和技术宣传普及；公安、交通、工商、物价、技术监督等部门要加强农资和烟叶收购市场监管，维护良好的烟叶产业发展环境。
（三）加大督查，推进生产顺利进展。县烟办、县烟草公司、县政府督查室要经常深入生产一线检查了解烟叶生产情况，总结经验，培育典型，发现问题，解决问题。要建立健全科学的督查机制，采取整体督查、局部督查、过程督查、跟踪督查相结合的办法，促进环节生产顺利进行。要强化对各乡镇烟叶目标任务完成情况的考核管理，严格兑现奖惩措施，增强各级抓好工作的责任感和事业心，促进全县烟叶生产快速健康发展。
豫公网安备 41132202000006号
