方城县粮食和物资储备中心2021年度粮食生产一次性奖励项目绩效评价报告

为客观、真实地反映方城县粮食和物资储备中心2021年度粮食生产一次性奖励项目实施及绩效情况，全面贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）和《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）有关要求，健全绩效评价常态化机制，提高财政资金使用效益，根据2020年方城县财政重点项目支出绩效评价工作计划，按照方城县财政局关于印发《方城县预算项目政策事前绩效评估管理办法》等5个办法的通知（方财〔2020〕97号）规定，我们对方城县粮食和物资储备中心2021年度粮食生产一次性奖励项目资金进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：

一、项目绩效评价工作情况

（一）评价目的

通过对“方城县粮食和物资储备中心2021年度粮食生产一次性奖励项目”资金支出过程和结果的跟踪问效，进一步了解、掌握建设项目的实施进展情况，系统整理和分析存在的主要问题。从财政专项资金管理的角度探寻专项资金使用的经济性、效率性和效益性，并针对项目资金使用过程中出现的问题提出相关建议，强化支出责任，提高财政资源配置效率和使用效益，推动预算绩效管理工作，并为以后年度政府决策和部门预算安排提供依据。

（二）评价过程

依据我县财政支出绩效评价程序，县财政局组成了绩效评价工作组，明确了相关股室及职责分工，邀请方城县粮食和物资储备中心人员全程参与。通过拟定项目支出绩效评价方案、选取合适的绩效评价方式、设立绩效评价指标体系，并在收集、汇总、整理、分析项目单位上报的自评报告及其他相关资料的基础上，对项目实施单位进行了实地抽查与核实，对相关账簿和凭证资料进行了认真查阅，并在咨询有关专业人员的基础上形成本报告。

（三）评价方法

根据方城县财政局关于印发《方城县预算项目政策事前绩效评估管理办法》等5个办法的通知（方财〔2020〕97号）文件的规定，结合建设项目专项资金的特点，本次绩效评价采取“成本效益法”为主、“比较法”为辅的评价方法，利用定量分析与定性分析相结合、全面考评与抽样分析相结合的评价方法实施绩效评价工作，整体反映财政支出所产生的社会效益、经济效益和可持续发展等，评价类型以完成结果评价为主，兼顾过程评价。

绩效评价基准日为2021年12月31日。

二、项目资金分配情况

（一）粮食仓储建设项目

1.方城县小史店金源粮油购销有限公司小史店娄庄1.3万吨粮食仓储项目补助一次性奖励资金120万元。2.方城县清河凯瑞粮油购销有限公司清河街1万吨粮食仓储项目补助一次性奖励资金 120 万元。3.方城县城关金粮粮油购销有限公司券桥站 0.63 万吨粮食仓储项目补助一次性奖励资金 120 万元。

（二）方城县金谷粮油购销有限公司便民服务中心及粮机设备购置项目

共补助一次性奖励资金共计 276 万元。其中:小史店金源公司补助 40 万元、清河凯瑞公司补助 20 万元、中心库古庄店粮站补助72万元、广阳恒茂公司补助24万元金穗面粉有限公司补助24万元、博望金鑫公司补助24万元、二郎庙恒翔公司补助 24 万元、独树金宇公司补助 24 万元、国家粮食储备库补助 24 万元。

（三）机械设备购置项目

1.方城县城郊粮食储备库申请购置一批粮机设备，补助一次性奖励资金 69 万元;2.方城县赵河金龙粮油购销公司申请购置一批粮机设备，补助一次性奖励资金58万元。3.南阳市品上品清真食品有限公司申请购置三条馄饨生产线和一条糖圆生产线设备，补助一次性奖励资金98万元。

（四）河南欣欣粮油设备有限公司环保与通风除尘设备的研究及应用项目

设备购置补助一次性奖励资金 94 万元。

三、项目实施的措施

在项目落实上,按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，依据项目建设内容，明确年度建设主体并按照实施方案规定要求进行落实。同时，加大督促力度，深入项目单位，解决建设中的实际问题，做到立查立改，立行立改。理顺工作思路，疏通建设管道,对于共性问题多次召开现场会和主题会、碰头会、协调会，项目建设稳步推进。同时把工作纪律和廉政建设贯彻在整个项目建设中。在资金管理上，各相关部门加大对补助资金的监管力度，所有申请补助资金的企业在补助资金申请及使用过程中出现的弄虚作假、挪用、冒领、套取补助等违规违纪行为，将按照有关规定收回补助资金，严肃追究相关责任；涉嫌犯罪的，将移送司法机关处理。所有待建项目等项目建设完成后，由项目建设单位组织相关部门进行验收和项目竣工财务决算、结算。要牢固树立绩效意识，严格绩效管理，确保年度绩效目标如期完成。

四、项目取得的成效

（一）粮食产后服务中心建设，辖区内10 个粮食产后服务中心合理分布，实现辖区粮食产后服务全覆盖目标，为种粮农民提供市场化、专业化粮食产后服务。具体内容为:代农清理、代农烘干、代农储粮、代农加工、代农销售的“五代”服务，改善粮食仓储设备条件,增强粮食收储能力,解决农民卖粮难，降低粮食损失,提高粮食管理信息化水平，达到农民增收，企业增效的目的。这些项目的实施，东西南北中同时布局。使我县是粮食产后服务覆盖率达100%，有效地服务周边群众，切实解决了群众卖粮难、储粮难问题。以2019 年为例全县国有粮食企业共收储粮食 31436吨。增加营业收入 16.892 万元，增加了农民收入 314.36 万元，节粮减损达 0.0517 万吨/年。总之，产后服务项目成效显著，取得了很好的经济效益和社会效益，为粮食产业经济的发展提升打下了良好的基础。

（二）南阳市品上品清真食品有限公司建成后年产值可达

5400万元，增加利税 1080 万元，增加就业岗位 25 人，提高了公司在市场中的竞争力，带动上下游粮食产业链的发展。

（三）河南欣欣粮油设备有限公司环保与通风除尘设备的研究及应用项目的运用，基本达到了预期效果实现了环保达标，为粮油机械生产设备制造提高了效率，降低了成本，为更好服务粮油加工企业夯实了基础。

（四）城郊库、赵河公司，企业粮机设备老化，工作效率低，安全指数低，新粮机设备购置项目实施后，将大大增加两个企业的收储能力，有着良好经济效益和社会效益。

 2022年7月29日