方城县交通运输局2022年法治政府建设工作报告

2022年以来，我局认真落实县委、县政府和上级行业主管部门有关依法治国建设法治政府的有关部署，紧紧围绕全县中心工作和法治政府建设目标，把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产等各个方面，不断推进法治政府建设各项工作，为法治政府部门建设，促进交通运输事业发展提供了法治引领和保障。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、强化组织保障和法治能力建设

（一）加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长的法治政府部门建设领导小组，统一领导全县交通运输系统推进依法行政、建设法治政府部门工作，安排部署法治政府建设的具体任务和工作措施，研究解决法治政府建设中存在的突出问题。领导小组下设办公室，负责具体工作的开展、实施和监督，确保工作稳步推进。同时，加强专项经费保障，法治宣传、培训、资料印制等经费由局办公室统一审核办理支出手续。

（二）领导干部学法制度化。领导干部每季度集中学习法律法规不少于一次，把领导干部学法用法作为一项长期坚持的制度并落实到领导干部的学习实践中，有力促进了领导干部学法常态化、制度化。

（三）严格执法证件管理，加强执法人员的教育培训。严格执行《河南省行政执法证件管理办法》及《交通运输行政执法证件管理规定》，加强行政执法主体和执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗，并对执法证件进行动态管理。

二、持续深化“放管服效”改革

一是深入推进“一次办好”改革，编制了“一次办妥”事项清单。根据《南阳市交通运输局关于向各县（市）下放部分省辖市级经济社会管理权限的通知》（宛交〔2021〕227号）文件精神，共接收办理事项54项，现有政务服务事项209项，截止目前已全部录入政务服务网。二是全面优化办事流程。本着减少审批环节，精简申报材料，缩短审批时间，规范审批流程为目标，制定了依申请事项清单，把法律依据不充分或与项目审批关联度不大的申请材料全部取消。三是资格证核发与管理。2022年交通局窗口在行政服务中心办理货物运输车辆道路运输证年审共235台，申请办理道路普通货物运输驾驶员资格证共1097人次，申请网络预约出租汽车经营许可证1人次，办理网络预约出租汽车车辆营运证13辆，申请办理道路普通货物运输经营许可有48人次，普通货物营运车辆道路运输证154人次，群众满意度100%。四是提高一线审批人员业务能力，耐心做好政策咨询和解释，工作中创新思路，转变工作方式。2022年共受理一网通办1200余条，有效落实省交通运输厅一网通办的推进工作，全力打造“政府放心，群众满意”的一流政务服务窗口。

三、全面优化营商环境，开展营商环境评价

按照县优化营商环境领导小组的工作要求，结合国家、省、市营商环境评价指标体系和评价办法，制定了《方城县交通运输局2022年营商环境实施方案》，落实南阳市营商环境再优化、再提升工作任务清单。持续开展营商环境评价，以评促改、以评促优、以评促转。鼓励广大交通运输从业者积极响应电子证照应用工作，至2022年底共申请电子证照6428件。同时，大力开展评价问题专项整改行动，建立整改任务清单，形成“评价-发现问题-任务清单-整改落实-继续评价”的工作长效机制。

四、三项制度落实情况

（一）抓好典型引路

制定行政执法“三项制度”实施方案，进一步提高认识，明确任务，夯实责任，精心组织，抓好贯彻落实。积极开展试点单位建设，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核的各项具体要求，积累经验，完善制度，切实发挥示范带动作用，推动“三项制度”全面落实。

（二）强化督导考评

把全面推行“三项制度”工作纳入年度对各执法单位依法行政工作考核体系。各行政执法单位每年度向县交通运输局报送工作进展情况。局法制股将定期开展专项督查，对“三项制度”建设不全面、不具体，报送情况不及时、不准确，实施过程不规范、不到位的单位进行通报。

五、行政执法责任制落实情况

（一)建立执法岗责体系

交通运输各执法单位在梳理、完善行政执法权责清单的基础上，将本单位的法定职权逐项分解落实到内设执法机构及其不同的执法岗位，形成了有利于法律、法规、规章执行，科学合理、规范精细、协调配合的行政执法岗责体系。

（二）规范行政执法行为

依照《河南省行政执法条例》规定，交通运输各执法单位公布了行政执法主体资格，落实省政府有关行政执法人员资格管理和持证上岗制度。制定重大行政处罚备案审查制度，严格按照《河南省交通运输行政处罚裁量基准》有关规定做出相应处罚，所承办的行政处罚案件均在《河南省交通运输行政处罚裁量基准》范围内，杜绝自由裁量权的滥用，符合重大行政处罚标准的及时予以备案。健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，明确执法案卷评查范围和方式，细化、量化评查事项和分值，统一规范行政执法文书。

六、执法队伍管理情况

（一）强化业务培训。适时组织执法骨干赴外地进行学习交流，观摩学习先进地区执法工作经验，推进执法工作的有效开展；邀请专家学者对行政处罚、行政强制、监督检查等在执法过程中经常涉及的实务和需要注意的事项进行培训，传授执法经验，教授工作方法，提升执法业务实践技能。

（二）开展岗位练兵竞赛。把岗位练兵竞赛作为提升执法水平的重要手段和有效措施来抓，通过岗位练兵，选拔表彰一批业务熟练、技能过硬的优秀人才，发挥示范引领作用，引导和帮助更多执法人员学习先进、提高技能。适时组织文书制作、案例处置等多种形式的技能竞赛活动，营造学业务、创一流的良好氛围。

七、强化执法实效

2022年累计查处无证网约车19台次，违规巡游网约车17台次;对全县驾培市场进行排查摸底，建立台账，处罚非法驾校88家，并下达责令整改;对全县维修市场进行排查摸底，建立台账，至目前已对65家未备案企业下达责令整改。

在打非治违专项行动中，累计出动执法车辆320台次，执法人员1400余人次。治超工作：采取超限站固定治超与流动治超相结合的方式，累计查扣超限超载车辆526台次，卸货17342余吨，依法对33家货运源头违规行为实施了处罚，非法改装车辆110台次，脱落扬撒车辆83台次。客运工作：依法查处不按规定线路行驶等违规班车30台次，出租车38台次，查处无证网约车19台次，违规巡游网约车17台次,黑出租67台次，开出三万元大罚单一宗，彻底解决了两家属地许可在外地的网约平台所属车辆却长期在方城巡游的顽瘴痼疾。路政工作：全面实施“交通执法路长制”，常态化开展路域环境巡查治理工作，累计办理路政案卷38卷，拆除公路用地范围内小型广告牌50余处；清理摆摊设点、占道经营70余处；拆除公路建筑控制区内违章简易房、彩钢瓦棚共计40余处。

八、存在的问题与不足

回顾2022年以来的工作，我局在法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但与县委、县政府和人民群众的要求还有很大差距，如：道路运输电子证照推广工作仍需加强;对行政权力的监督和制约机制还需进一步完善、依法执政、依法行政的水平有待进一步提高，普法活动有待进一步深入等，需要着力加以解决。

九、下步工作打算

（一）加强领导，切实提高思想认识。制定年度工作方案，明确工作重点和职责分工，并结合交通运输系统工作实际，制定具体的工作计划和落实措施。

（二）建立健全科学依法决策机制。继续聘用法律顾问，为局重要决策、行政行为、合同行为及其它法律事务，进行法律论证并提出法律意见。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序。完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度。

（三）继续加强执法队伍建设。一是注重加强执法队伍办案、处置突发事件、案卷质量三项基本功的训练。二是探索以能力建设、提高综合素质和以规范行为、更新知识、精通业务为主要目标，对行政执法人员进行全面培训，全面提高执法队伍的综合素质。

（四）深化“放管服”改革，做好“一次办好”事项清单动态调整工作，在精简申请材料、压缩办理时限、优化环节流程和降低办理成本方面下功夫，最大限度增加群众办事满意度、获得感。

（五）扎实推进交通运输行业信用体系建设，围绕交通运输重点领域，推动信用信息归集、共享和交换，完善信用评价体系，逐步构建以信用为核心的新型市场监管机制，营造优良的交通运输市场环境。