清河镇落实法治政府建设任务情况汇报

2022年，在县委、县政府的指导下，清河镇党委、政府认真贯彻落实党的二十大会议精神，坚持宪法和法律至上的价值取向，以维护社会公平为主旨，结合清河镇实际，细化目标责任、明确工作职责、完善工作措施、抓好工作落实，全面推进法治政府建设，政府依法行政工作水平得到了进一步提升，现将工作开展情况报告如下：

一、依法推进法治政府的主要举措及成效

（一）强化领导、健全制度，法治政府建设工作保障有力。

一是领导重视，完善法治政府建设工作网络。镇政府始终对法治政府建设工作给予高度重视，将其摆上重要议事日程，根据清河镇实际，及时调整法治政府建设工作领导小组，明确由镇党委书记为组长，副书记为副组长，相关职能部门负责人为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进法治政府建设实施意见、工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇法治政府建设工作。

二是明确责任，确保各项工作落到实处。在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定出台《清河镇2021年度法治政府建设工作计划》，对法治政府建设工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进法治政府建设工作奠定了基础。同时确立法治政府建设工作责任制，强化监督机制，各部门负责人作为第一责任人，对本部门推进法治政府建设工作负总责，形成一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。做到法治政府建设工作整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治政府建设各项工作落到实处。

（二）加强学习、规范行为，法治型政府建设有序开展。

1、加强学习培训。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气；各部门在加强对本部门相关法律法规学习培训工作的同时，积极组织开展了《土地管理法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政强制法》、《信访条例》等重要法律法规学习培训工作。镇政府重点抓了机关干部的法律培训工作，组织参加普法考试。各部门、各系统也积极在本镇组织开展了有关法律法规的学习培训活动。

2、加强宣传教育。充分利用政务公开栏、政府信息公开栏等宣传载体，不断推进宣传教育向群众延伸，我镇充分利用各种新闻媒介和积极走上街头广场，开展了大量面向社会宣传法律法规和法治政府建设的活动。通过多种形式广泛宣传，人民群众的法律意识和法治观念进一步增强，为全面推进法治政府建设、建设法治政府营造了良好的社会氛围。

3、规范行政行为。引导和激励机关工作人员特别是执法人员学法、守法，树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法行政、合理行政，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，加强对执法行为的监督，形成用制度管人，依法律办事公平公正的良好局面。

（三）改进作风、强化监督，阳光型政府建设稳步推进。

深入实施以“阳光决策、阳光工程、阳光财政、阳光监督”为主要内容的阳光政务，打造“阳光型政府”。

1、提高重大事项决策水平。一是进一步完善《重大事项行政决策制度》、《重大问题议事规则实施方案》等文件制度，规范重大事项决策行为，切实做到有章可循、有法可依。创新镇村决议事项工作制度，在小城镇、新农村等重大项目建设过程中，严格执行党委提议、党政联系会议酝酿、征求党员群众意见建议、镇人大代表进行讨论、党委会研究决定的民主决策“过五关”制度，做到民主提议、科学决策，全力打造阳光工程。

2、强化监督考核体系。制定了《清河镇机关部门、事业单位考核实施意见》，开展年度行政效能、党风廉政等多方面考核测评活动，加强对机关部门的监督管理。落实人大监督，每季度组织人大代表，对镇年度重点工程建设、党委政府工作等情况进行督查，督促工作落实，监督党风政风。

（四）重视建章立制，建立完善行政执法的配套制度。

法治政府建设必须是有法可依，有章可循。在认真学习贯彻《宪法》、《行政处罚法》等法律法规前提下，我们重视建章立制工作。一是认真执行镇政府规范性文件。为保证公正执法，严格按照镇政府指定的有关行政执法规定，以文件作为行政执法人员开展行政执法的重要依据。让执法人员学深学透文件精神，严格把握行政执法的详细内容，以此促进行政执法工作规范化、制度化、程序化，为法治政府建设工作的开展打下坚实的基础。二是统一执行行政执法文书。根据县法制办的有关规定，我们严格按照执法文书规定，做到既符合法律规定，又简化程序的原则。

二、存在的不足及成因

一年来，在县委、县政府的正确领导下，我镇法治政府建设工作取得了一定的成绩，但我们也清醒地看到工作还存在着一些问题和不足，主要表现在：一是机构建设滞后。主要是目前镇一级在依法行政方面没有专门的常设机构，大都由相关部门的工作人员兼职，而且还身兼多职。二是队伍建设滞后。个别同志的法制观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不够。大多数行政人员没有受过系统专业的法律教育，自身的法律综合素质和业务能力还不能适应依法行政的要求，队伍整体素质和业务能力有待进一步提高。三是机制建设滞后。目前镇一级的工作直接面向基层和群众，涉及面广、事务繁杂，但镇级的管理职权有限，特别是行政执法相关权限薄弱，许多执法实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，镇一级事实上不具有执法主体资格，由于职权不配套，影响了统筹协调和管理职能的发挥。四是群众法制意识滞后。主要表现为基层群众的法制意识较为淡薄，主动学法、懂法、依法的意识不高，也普遍存在法不责众的心态，使有时行政执法行为受到不同程度的干扰。

三、党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责

带头学法，模范用法。清河镇党委书记、镇长在工作中带头学法、克己守法、善于用法，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责。入脑入心，深刻领会法治建设“系列精神”。按照“学懂、弄通、做实”要求，带头开展自学，精读熟读习总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，使法治修养成为内心的“定盘星”和“主心骨”。以身作则，带头学法，模范用法。在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育镇领导班子集中学习研讨期间，组织清河镇领导班子集中学习了《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等法律法规。严格依法依规决策，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议，对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见，涉及法律政策的重大决策，详细咨询司法局、法院等专业法律机构意见，提高了决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身法治建设能力。

四、下一年工作计划

在下一步工作中清河镇将积极从以下几个方面改进：

（一）进一步加强法制宣传，增强法治政府建设观念。继续加大对《全面推进法治政府建设实施纲要》的学习培训和贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的专题法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众、特别是行政机关工作人员的法制观念。要促进行政机关形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。

（二）进一步建立健全各项工作制度。不断完善各项工作制度，坚持形成用制度管人工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步规范全镇行政执法行为。加大培训学习，提高行政执法人员素质和水平，加大监督考核力度，提高对行政执法人员的管理。

（四）进一步推动政府信息公开向纵深发展。进一步拓展政府信息公开内容、扩大公开渠道，加大政府信息公开宣传力度，加大公开内容的监督检查。

（五）进一步推进政府职能转变。全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。