方城县水利局2022年度法治政府建设工作报告

2022年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实习近平法治思想精神，加强水行政执法，提高执法质量和效果，深入推进水利“放管服”改革，提高政务服务能力，深入落实县委、县政府各项决策部署，大力推进依法治水、依法管水、依法用权等工作，推进市域社会治理现代化等工作。现将我局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

　　（一）加强组织领导,落实法治建设责任。成立了方城县水利局推进法治政府建设工作领导小组,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部职工积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。年初制定工作计划,将法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实。先后出台了《中共方城县水利局党组关于印发〈方城县水利局2022年度法治政府建设工作要点〉的通知》〔方水组﹝2022﹞16号〕等文件，召开局党组会议,及时研究解决法治建设有关重大问题,确保法治建设组织领导有力。

（二）强化宣传教育,提升法治能力。一是加强学习培训，提高干部职工特别是党组班子成员法律意识。将宪法等基本法律和《水法》、《防洪法》等法规列为重点进行学习。二是积极开展普法活动，全力开展水法规宣传。每年我局结合“世界水日”“中国水周”组织干部职工进行主题宣传活动，利用宣传车、张贴宣传标语等多形式进行宣传。今年以来共张贴水法规宣传标语100多条、宣传画报160多幅，发放宣传单1000多张，制作宣传牌50套。三是加强警示教育，警钟长鸣。结合党建工作，组织党员干部职工学习《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等法律法规，收看反腐倡廉电教片、参观反腐倡廉基地，让警钟长鸣。

（三）规范决策行为,推进依法行政。一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。二是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、公开属性源头认定机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、方城县政府官网、利用广播电视、报纸等传统媒介,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。三是加强监管，严格落实“双随机、一公开”。制定了《 方城县水利局“双随机、一公开”监管工作方案》，根据法律法规所赋予的监督检查职责，并结合机构改革职能转隶情况，2022年联合多个部门在全县范围内开展“防汛保安专项执法行动”，累计出动三百余人次，一百余车次，共查处涉河违法案件28起，其中非法采砂案件25起，妨碍行洪案件3起，水土保持案1起，行政罚款五十余万元。   

二、加强依法行政，规范行政审批制度

（一）学法普法。坚持领导干部带头学法作为我局一项常态性工作，我局通过领导班子成员学法、全局干部职工专题法律讲座等多种形式，加强法治教育培训。推进依法行政考评工作，并将法治政府建设作为水利系统年度目标考核内容之一。

(二)依法履职。继续深化行政审批制度改革先行先试，在行政服务大厅设立水利窗口，清理行政审批事项，精简行政审批前置条件，完善行政审批事项权限、范围、程序、条件、时限等办事指南，同时对行政审批事项进行简化程序，缩短审批时限，全部审批事项在法定规定的时间范围内缩短一半，对纳入并联审批的事项严格执行有关并联审批的要求。并将全部行政审批事项通过网站向社会公布，确定了各个审批环节的职责和相应的审批权限，将审批项目职能归集到县政务服务中心综合窗口统一办理， 授予相应的审批权限。对应公示的环节、项目全部按规定要求公示。

(三)强化政务公开。我局高度重视政府信息公开工作，成立了以局长任组长、副局长任副组长、各股室负责人任成员的政务公开工作领导小组，领导小组办公室负责具体工作，并落实专门人员负责信息的发布等工作。建立健全政府信息主动公开工作机制，明确职责、程序、公开方式和时限要求，制定考核、评议、责任追究等制度。建立起政府与公众之间相互交流的桥梁，为公众与政府部门建立相互交流平台提供方便，并从网上行使对政府的民主监督权利，发挥积极有效的作用。

(四)加强监督。一是加强规范性文件监督管理。加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。二是加强行政复议应诉工作。学习宣传贯彻新修订的《行政诉讼法》，近年我局未发生行政复议案件。三是组织学习《南阳市行政机关正职负责人出庭应诉暂行办法》， 特别是水行政执法人员要学好、用好《暂行办法》的意义和规定，提高执法水平，提高出庭应诉能力，提升水行政执法行政应诉胜诉率。

(五)坚持严格规范公正文明执法。我局高度重视行政执法管理，坚持把行政执法工作与水资源管理、水行政执法、水行政决策、水行政审批、水利工程管理工作紧密结合，不断建立和完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的水行政执法体系，努力提高水行政执法水平和依法管理水事活动的能力。

(六)规范行政执法程序，提高执法质量。在行政综合执法工作上，我局严格把好程序关，要求执法人员按照行政执法流程图的程序执行行政处罚工作。为保证工作开展的合法性，我局在涉法性会议如水行政处罚决定审议讨论会议，局班子成员全部参加，充分发挥作用。

(七)加强行政综合执法人员培训，不断提高行政综合执法水平。继续采取专项培训和走出去、请进来等方法，提高执法人员的素质，通过执法人员能力的增强，提高行政执法工作的质量和标准

三、突出工作重点，全面推进法治政府建设

(一)继续做好采砂管理工作。

 全面禁止非法采砂。将日常巡查和突击行动相结合，将行政处罚与刑事司法相结合，对非法采砂采取高压态势，确保采砂管理秩序平稳。

(二)进一步加强水政监察队伍建设。

积极参加全省、全市性的水政执法培训，不断更新批后监管、行政执法、黑臭河垃圾河治理、河道采砂等业务知识，培训一批能里能外、能文能武的执法业务骨干，使水政监察队伍中青年干部不断开阔视野、积累经验、熟悉基层、磨练意志、转变作风、增长才干、提高业务水平和组织协调能力，进而提高我县水政监察队伍的综合素质和业务能力。

(三)及时做好水事纠纷、水政信访的调处工作。

及时处理水政群众信访举报，做好水事纠纷的隐患排查。

 四、存在的问题

（一）法治意识较低，行政执法观念有待增强，思想认识不足，工作重视不够。由于法治思维和法治意识在一定程度上缺失，习惯于传统的“人治”方式和工作方法，法制宣传教育实效性不强，部分行政执法人员对行政执法思想认识不足，行政执法观念较为淡薄，不善于运用法律手段开展工作。

（二）执法队伍能力素质偏低，行政执法水平有待提高

执法队伍中存在行政执法意识不强、法律水平不高、业务技能不精等问题，制约了行政执法工作的有效开展和执法水平的提高。

五、下一步打算

我局将认真贯彻落实县委、县政府关于推进法治政府建设各项要求，抓整改促提升，补短板强弱项，进一步细化实化工作措施，强化督促检查，全面推进依法行政、依法治水，有效落实各水法律法规、有效打击违法水事行为、有效维护水利系统稳定，我局将抓好如下两方面工作：

　　（一）进一步加大水法律法规的宣传教育力度。结合“八五”普法工作，不断强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《河南省河道采砂管理条例》等法律法规宣传，把宣传的重点放在水事纠纷较多的区域，通过开展形式多样、内容丰富、寓教于乐的普法宣传教育活动，广泛地向社会宣传保护水资源的重要性，营造良好的水法治环境。

（二）进一步加强水政监察队伍建设。按照依法行政、依法治水的要求，建立和完善执法责任制和责任追究制，加大培训力度，强化队伍执法能力建设，从学习、执法、廉洁三个方面建立起各项配套制度并完善监督机制，着力解决执法队伍人员素质不强，执法装备不足等问题，努力建设一支组织健全，素质优良、保障有力，运行高效，群众满意的执法队伍。

 2022年，县水利局在推进法治政府建设方面取得了的一定成效，但与深入推进依法行政，加快建设法治政府的目标相比，还存在短板和弱项：一是法制专业人员力量还需加强；二是“放管服”改革还需深化；三是水行政执法效能还需提升。下一步，我局将全面准确、系统完整学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党的二十大作出的重大战略部署上来，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，贯彻落实新发展理念，严格按照市委市政府的工作要求，紧紧扭住法治政府建设这条主线，聚焦水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法一体推进，全力提升依法治水管水能力水平,奋力推动南阳水利事业高质量、可持续、安全发展。

方城县水利局

2023年1月4日