政策解读｜设计方城建设行动方案

政策解读｜设计方城建设行动方案

一、制定背景

为贯彻落实省第十一次党代会精神和《设计河南建设中长期规划（2022—2035年）》《设计河南建设行动方案（2022—2025年）》《设计南阳建设行动方案》，大力推动设计赋能经济高质量发展，塑造未来发展新优势，结合我县实际，制定本行动方案。

二、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，聚焦工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计四大领域，实施设计创新能力提升、设计主体培育、平台载体建设、数智融合发展、设计人才引育、深化开放合作等六大行动，推动设计在经济社会各领域的全渗透、高赋能，形成高能级设计产业体系和赋能体系，为高质量建设现代化市域副中心城市提供重要支撑。

（二）发展目标。到2025年，设计方城建设工作取得明显成效，设计在各领域得到广泛应用，设计产业初具规模。引进培育一批省内外优秀设计机构，培育工业设计相关机构及企业10家、省市级工业设计中心10家以上；构建具有特色文化的地标性建筑，提高智慧城市设计水平，推动建筑领域绿色低碳化，打造宜居宜业宜游城市空间；创成省级全域旅游示范区，新增A级旅游景区5家；把设计融入乡村振兴，打造一批美丽乡村、特色小镇、乡村康养旅游示范村、乡村旅游特色村、生态旅游示范镇等，助推美丽乡村建设；打造一流设计学科2个，弹性引进一批高端设计人才，培育优秀设计师10名以上，力争获得一批省市级设计大奖，设计产业在经济高质量发展中的支撑作用显著增强。

三、标准

（一）工业设计。坚持把工业设计作为产业发展的重中之重，聚焦产业链、供应链、创新链、价值链关键环节植入工业设计，以创新驱动、设计赋能，加快推进先进制造业强县建设。

1.以设计促主导产业链群发展。着力提升轴承原材料、基础部件及高精密、新材料、特微型轴承和传动零部件与机械整机研发设计能力，提升面向汽车、航空航天等领域高端数控机床零部件和整机研发设计能力，提升工业金刚石、培育钻石、功能性钻石全产业链研发设计能力，提升中药制造、兽药饲料、医疗器械设备研发设计能力，加快构建现代化产业体系，助力打造中国培育钻石之都、国内知名轴承产业基地和医药制造产业基地。（责任单位：县科工局、发改委、开发区管委会、卫健委、农业农村局）

2.以设计促新兴产业和未来产业破冰。围绕新能源、新一代信息技术、节能环保、生物医药、智能装备、智慧养老等新兴产业和未来产业，找准发展切入点和结合点，加快补齐设计短板，力争在新技术、新材料、新装备、新产品研发、设计、制造等方面实现突破，为构建新发展格局提供坚强支撑。（责任单位：县科工局、发改委、开发区管委会、卫健委、民政局）

3.以设计促进传统产业转型升级。鼓励建筑建材、粮食加工、食品生产、服装制造、酒业等企业，加强与高校、科研院所、知名设计企业对接，深入开展设计合作，邀请工业设计标杆企业、专家组织开展多领域的设计培训活动，交流工业设计理念、工业设计成果等，更新企业发展思路，带动传统产业加速升级壮大。（责任单位：县科工局、发改委、开发区管委会、卫健委、住建局、教体局、农业农村局、文广旅局）

4.以设计促工业经济提质增效。加快工业设计融入企业发展全周期，着力推进大中型制造业企业设计机构、专业设计队伍全覆盖，与规上工业企业研发活动全覆盖相结合，逐步推动规上工业企业设计活动全覆盖；大力培育研发设计、包装设计制造、智慧物流、冷链仓储等生产性服务业，为工业经济发展提供服务保障；支持企业汇集应用设计类经验、知识、算法等，加快构建工业软件、工业云服务、工业大数据、工业互联网融合递进的支撑体系。（责任单位：县科工局、发改委、开发区管委会、政数局、人社局、交通局、邮政局）

（二）建筑设计。以建筑设计引领城市现代化建设，打造生产、生活、生态相互融合的城市空间。

1.提高城市设计水平。科学编制开发区规划、高铁片区城市设计和控制性详细规划、老城区城市更新规划和城市路网管网、教育布局、医疗卫生、养老托育、住房保障等基础设施和公共服务领域专项规划，高标准编制广阳镇级小城市建设发展战略规划，逐步实现规划建设区域城市设计全覆盖，通过创新设计打造生产、生活、生态相互融合的城市发展空间。（责任单位：县自然资源局、住建局、开发区管委会、城管局、交通局、教体局、卫健委，相关乡镇、街道）

2.凸显城市特色内涵。提高方城特色文化城市建筑设计水平，促进城市有机更新、新旧建筑自然和谐共融，塑造城市特色建筑风貌；保护传承城市文脉，深度研究挖掘方城特色文化，科学规划建设地标性建筑，营造体现地域特点、文化特色和时代精神的特色城市风貌，彰显文化自信。（责任单位：县住建局、自然资源局、城管局、文广旅局）

3.展现城市现代智慧气息。统筹传统与新型基础设施布局，加快建设“城市大脑”，推广城市建筑“设计+智慧”一体化建设模式，把智能、数字、安全理念融入城市规划、建设、管理全过程，推行城市楼宇、公共空间、地下管网等“一张图”数字化管理和城市运行一网统管，加强智慧小区设计和建设，完善便民惠民智慧服务圈，打造智慧城市空间。（责任单位：县住建局、城管局、政数局）

4.提高绿色建筑设计水平。推动绿色建筑设计理念、方法、应用技术创新，发展绿色建筑设计。强化住宅建筑健康性能设计，优化装配式建筑设计，鼓励高效利用光伏等可再生能源，鼓励在建筑全生命周期设计中应用绿色建材、低碳技术等，促进生态城市建设。（责任单位：县住建局、城管局、发改委）

（三）文旅设计。坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文旅文创产业高质量发展。

1.加快文旅融合发展。高标准编制全域旅游实施方案，深入实施“文旅+”战略，加快长征长城国家文化公园、望花湖生态文化旅游区、烩面小镇、三贤山、龙凤山等重点项目建设，支持七峰山、七十二潭、德云山等景区提档升级，规划建设张释之法治文化公园，推动文化旅游与农业、工业、医疗、养老等领域融合发展，打造文化旅游康养融合发展高地。（责任单位：县文广旅局、司法局、民政局、卫健委、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.大力发展文创产品。充分发挥文化资源富集、消费市场汇聚等优势，深度挖掘方城红色文化、法治文化、三国文化、长城文化、丝路文化、根亲文化、岩书岩画文化、砚文化、烩面文化等文化资源，扩大优质文化产品供给。重点围绕方城石猴、黄石砚、葫芦烙画等非遗项目，及艾草、黄金梨、裕丹参、金木瓜等特色农产品，设计开发外宣用品、旅游纪念品，打造“方城礼物”。（责任单位：县委宣传部、文广旅局、商务局、农业农村局，各各乡镇人民政府、街道办事处）

3.助力传统工艺创新发展。健全非物质文化遗产保护传承体系，推动传统工艺实现创造性转化、创新性发展。培育具有核心竞争力的优势传统工艺企业，鼓励运用现代生产技术和管理方式，提高生产效率，依托传统工艺开展技能培训，带动就业创业，助力乡村振兴。扶持传统工艺特色品牌，拓宽传统工艺产品的推介、展示、销售渠道，推动传统工艺融入市场经济，打造方城地域文化品牌。（责任单位：县委宣传部、文广旅局、商务局、人社局、农业农村局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）乡村设计。以乡村设计带动乡村全面振兴，推动乡村产业发展和美丽乡村建设。

1.加快发展现代农业设计。围绕优质专用小麦、花生、林果、蔬菜、花木、食用菌、中药材等优势特色农产品，运用工业设计理念，提升品种选育、绿色种养、生产加工、冷链运输、保鲜销售等全流程现代化设计能力和水平。加强农产品产业链、价值链、供应链协同设计，做优粮食制品、做强肉类制品、做精油脂制品、做特果蔬制品，振兴酒业、中药材，打造特色农业经济发展的重要基地。（责任单位：县农业农村局、林业局、科工局、商务局、交通局，各乡镇人民政府、街道办事处）

2.提高农村产业融合发展设计水平。依托田园风光、绿水青山、村落建筑、乡土文化、民俗风情等特色资源，设计重构价值链、产业链，推动农业农村与健康、教育、体育、文化、旅游等深度融合，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等产业，打造“一村一品”“一村一艺”“一村一景”特色品牌。加快药食同源产品设计开发，推动中药材产业与乡村旅游、健康养老等融合发展。（责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、商务局、教体局、卫健委、文广旅局、民政局，各乡镇人民政府、街道办事处）

3.提升美丽乡村建设设计水平。科学编制乡村实用性规划和“五类村”分类规划，统筹推进乡村道路交通、水利、医疗、教育等基础设施和公共服务建设，实现一体化、均等化发展。美化农村人居生活环境，推进“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”和“美丽家园”建设。做好传统村落集中连片保护利用，坚持传统历史文化和现代建筑技术的传承与融合。鼓励乡村规划设计运营一体化，在精准策划、精准定位中实现乡村价值市场化。（责任单位：县农业农村局、自然资源局、水利局、乡村振兴局、卫健委、教体局、交通局，各乡镇人民政府、街道办事处）

四、主要任务

（一）实施设计创新能力提升行动

1.提升设计创新能力。利用各类设计创新资源，支持企业加大研发设计投入，提升创新能力水平，培育一批高新技术企业、智能制造标杆企业、服务型制造示范企业等。深化科技体制改革，贯通产学研用，促进先进设计创新成果在方城应用转化；引导科技领军企业、行业龙头企业与创新平台、高校院所组建科技创新联盟、产业创新联盟等协同合作，围绕方城设计需求开展联合攻关，激发设计要素活力。加强与清华大学、华中科技大学、河南工业职业技术学院等院校产学研用合作，强化设计理论、基础数据、设计规范、设计标准等基础工作，为设计产业创新发展提供智力支撑。（责任单位：县科工局）

2.打造设计创新平台。建立完善国家、省级、市级、县级四级工业设计中心梯次培育体系，加强县级工业设计中心的培育、认定、管理和扶持工作，鼓励大型企业建立设计研究院、中小企业设立设计中心（部门）。在工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计等领域建设一批特色设计创新平台或联盟。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局）

3.促进设计创新应用。推动设计融入企业战略规划、产品研发、生产制造、品牌策划、产品包装、营销服务和商业运营全周期，深化设计在社会各领域渗透融合应用。围绕产业升级、文旅文创融合、城市建设、乡村振兴等场景，建设“设计+制造”“设计+文化”“设计+城市”“设计+乡村”等“设计+”示范项目，以重点领域的试点示范带动全社会的设计创新发展。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、乡村振兴局）

（二）实施设计主体培育行动

4.培优育强设计企业。积极招引域外优秀设计平台和企业落地分支机构，引导具有较强研发设计能力的方城企业建立独立运营的设计创意服务市场主体，支持本地设计企业规模化、平台化、品牌化发展；发展专业化中小设计企业，支持中小设计企业聚焦细分领域提升专业服务能力，创建服务品牌，走“专精特新”发展道路。鼓励高校、技校、科研机构相关设计人才到方城创办设计企业，鼓励在校大学生或毕业生创办设计创意企业。鼓励企业开展设计服务外包，支持企业购买设计成果，扩大设计服务市场规模。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、人社局、招商局）

5.塑造方城设计品牌。鼓励设计机构把方城厚重历史文化、生态旅游、主导产业、特色产业等优势转化为产业发展优势，在设计作品、设计方案中厚植方城元素，逐步树立具方城城市标志、方城产业制造、方城IP形象、方城礼物等设计品牌形象。支持有实力的设计单位参与重大规划、重大项目、重大工程设计服务。加强产品、企业、行业、地标、园区等品牌培育，塑造一批名品、名企、名园，提升方城设计品牌形象，丰富设计内涵。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局）

（三）实施平台载体建设行动

6.打造设计创新平台。引导经认定的设计创新示范企业、企业设计中心向开发区集聚，促进设计产业聚集发展，拉长产业链条，完善产业生态。依托开发区双创中心等平台，加快建设工业设计创意中心等专业设计基地，构建产业特色突出、设计机构和人才聚集、服务平台共享的专业设计基地。鼓励有条件的企业联合设计机构、高等院校等开展工业设计研究院建设。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、开发区管委会、人社局）

7.提升公共服务水平。加强创新创业基地、企业孵化器、众创空间等服务平台建设，构建工业设计、文化创意设计、建筑装饰设计、商业设计、农业设计等设计公共服务平台和产业协同创新的开放平台，积极开展政策咨询、对接服务、成果展示、委托交易、技术交流、法律保障等公共服务。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、开发区管委会）

（四）实施数智融合发展行动

8.提升设计数字化水平。加快设计软件和工具的推广应用力，深化人工智能、大数据、云计算、虚拟现实等技术融合应用。鼓励高等院校、龙头企业建立开源设计社区，提高设计的模块化、组件化水平。在房屋建筑和市政工程领域，全面推行数字化勘察、设计、审图、施工、交付。结合“城市大脑”建设，建立3D技术和VR虚拟现实技术云端沉浸式展览展示服务平台，让群众直观体验全景展示。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、城管局、政数局）

9.推动业态融合发展。以设计创意为先导，加快设计产业与制造、建筑、文化旅游、现代农业、教育、体育等产业融合发展，推动设计环节全流程渗透、全链条嵌植、全领域赋能，争创一批“设计+”示范项目。支持设计产业企业“上云用数赋智”，打通数据接口，挖掘数据价值，培育智能创作、云端展示、交互媒体、科技设计等新业态。（责任单位：县科工局、住建局、文广旅局、农业农村局、教体局、政数局）

（五）实施设计人才引育行动

10.引进培育高端人才。完善人才引育体系，将设计人才纳入高层次人才引进和培养范围，支持企业引进高端设计人才，鼓励企业探索建立首席设计师制度。鼓励青年优秀设计人才来方创新创业，加强设计专业人才继续教育和培训。鼓励校企共建产业学院、人才培训和实践基地，开展产学研用合作，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。（责任单位：县委组织部、人社局、科工局、教体局、招商局）

11.创新人才培育模式。推动职业院校结合方城发展需要，调整优化专业设置，加强设计类交叉学科专业建设。鼓励中小学校开设设计思维和创新意识启蒙教育，提高青少年的设计文化认知度。建立相关评审制度，推出一批具有影响力的设计行业拔尖人才，鼓励其参与国家、省市交流活动、开展合作项目、加入行业组织。开展“设计方城”年度人物评选，推出十大优秀设计师和青年设计英才，以及设计领域十大成长型人才和创业型人才等。（责任单位：县人社局、科工局、教体局）

（六）实施深化开放合作行动

12.加强开放合作交流。鼓励省内外知名设计企业和科研院所来方设立研发设计机构，吸引知名设计师来方设立工作室，与我县有关机构、企业开展深度合作。支持外地企业来方城设立设计中心，鼓励我县企业和设计机构参加知名设计大赛、展览等活动，交流设计经验，学习前沿理念。（责任单位：县科工局、招商局）

13.积极参与设计活动。持续对接中国(郑州)产业转移系列对接活动工业设计专场、中部设计论坛等活动，提升方城工业设计发展水平。积极参与国内具有重大影响力赛事、论坛、博览会等活动。力争主办或承办国内、省内重要设计赛事，增加方城设计知名度。支持企业积极参加中国优秀工业设计奖、德国iF设计奖等国内外知名奖项评选活动，宣传推广我县设计品牌。（责任单位：县委宣传部、科工局）

解读关联：方城县人民政府办公室关于印发设计方城建设行动方案的通知