方城县民政局“观念能力作风提升年”活动实施方案

关于印发《方城县民政局“观念能力作风

提升年”活动实施方案》的通知

局机关各股室、局属各单位：

现将《方城县民政局“观念能力作风提升年”活动实施方案》印发给你们，请及时传达学习，抓好贯彻落实。

                                  方城县民政局

                         2023年3月20日

方城县民政局

“观念能力作风提升年”活动实施方案

为巩固拓展“观念能力作风建设年”活动成果，引导全县民政系统干部职工永葆“拼”的意志、“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以极限思维、做极限努力、尽极限责任、创极限佳绩，全力以赴确保民政事业实现跨越发展，根据《中共方城县委办公室关于印发方城县“观念能力作风提升年”活动实施方案的通知》(方办〔2023〕3号)，结合民政工作实际，现制定本方案:

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，以全县“观念能力作风提升年”活动为契机，按照习近平总书记关于做到“五个过硬”、提升“七种能力”、增强“八项本领”和加强作风建设的重大要求，聚焦民政党员干部思想大解放、观念大更新、作风大改进、能力大增强、效率大提升、环境大优化、发展大跨越，推动形成“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”的浓厚氛围和工作导向，全力推进民政各项工作，切实提高群众满意度，持续提升民政行业形象，以优异成绩和崭新气象确保党的二十大精神在民政事业上落地生根、开花结果。

二、主要措施

坚持学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举，通过学习研讨转观念、聚焦问题转作风、查堵破难求突破，推动全县民政干部以更为开放先进的思想观念、更加高效过硬的工作作风、更高水平标准的能力素质，投身方城民政事业高质量、高效率跨越发展，为建设南阳副中心城市贡献强有力的民政力量，以钉钉子精神推动党的二十大精神落实见效。

(一)学习研讨转观念

学习贯彻党的二十大精神，围绕“建强副中心，拼出新南阳”和“保8争9”年度目标，对照习近平总书记“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”重要讲话精神，通过学习研讨、反躬自省，全面查摆全县民政干部“不敢为、不敢闯、不敢干、不敢首创”等观念能力作风问题，厚植爱民情怀，大力弘扬民政“孺子牛”精神，把“民政为民、民政爱民”理念落实到工作实际中，全面提振全县民政干部的精气神。重点抓实三个环节。

1.大学习细研读。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，学习习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神，学习中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，学习市第七次党代会和市委七届历次全会精神，学习红旗渠精神，学习省、市民政工作会议精神、民政“孺子牛”精神等。充分发挥理论学习中心组、专题学习会作用，组织领导班子带头领学;通过“三会一课”“主题党日”活动、党的二十大知识答题赛等形式，组织党员干部开展学习交流，适时展示学习心得和成果;通过收听收看宣讲报告、“学习强国”APP等线上学习方式，实现线上学习全覆盖;通过组织培训、竞赛测试等督促党员干部自觉加强学习。(牵头股室:局机关党委、局办公室)

2.大讨论深反思。一是开展“双月一讨论”活动。围绕如何以马克思主义中国化的世界观、方法论引领思想观念解放;运用极限思维谋划工作推进工作，努力做到“敢为、敢闯、敢干、敢首创”;围绕“跳起来摘桃子，实事求是走上线”标准做到极限努力;树牢“时时放心不下”的责任意识尽到极限责任;学习发扬红旗渠精神，把原本不可能完成的任务变成可能的具体办法;努力到无能为力，为“保8争9”做出更大贡献等主题，制定讨论计划。每逢双月1-5 日(遇节假日顺延)，开展一次集中讨论活动，形成讨论情况报告报局大讨论工作组，及时把讨论成果转化为推动工作的办法、措施、政策、制度。二是开展“一月一反思、一月一整改”活动。结合“五个不相适应”“两个想一想”，每月1-5 日(逢双月与“双月一讨论”活动合并进行)围绕一方面问题开展反思。对照反思查摆制定整改提升方案，明确目标责任、时限标准、方法措施，通过边查边改、即知即改、立行立改，对整改清单进行动态管理，全程跟踪问效，直至清零销号。同时利用官网、公众号面向社会公开承诺事项、公示整改进度。领导干部反思本单位本系统干部是否达到“敢为、敢闯、敢干、敢首创”标准，是否存在“五个不相适应”，班子是否带头做表率，坚持每天想一想为方城发展做了什么贡献、为方城的发展要干什么;股室、单位负责人反思是否答好日常工作、重点工作、亮点工作三道“题”，交出高分卷，纵横对比是否处于全省、全市第一方阵，是否做到“有排名的争第一，没排名的创经验”;全体干部反思是否高质高效完成当天工作、还有哪些不足、明天应该怎么干，每月拿出提升自身观念能力作风的具体思路举措，把解放思想落实到拼工作业绩上来。(牵头股室:局办公室、局机关党委)

3.大宣传强引导。通过设置标语、横幅、宣传版面等方式营造民政系统“观念能力作风提升年”浓厚氛围。通过官网、公众号、新闻媒体等大力宣传民政系统“观念能力作风提升年”工作成效和民政业务工作成效。大力挖掘和弘扬全县民政系统干部职工中的先进典型，营造榜样就在身边、典型就在眼前的浓厚舆论氛围。加大宣传发稿力度，要求机关各股室、局属各单位每周至少发表1篇宣传报道，每月对宣传发稿情况进行排名通报。(牵头股室:局办公室)

(二)聚焦问题转作风

坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，围绕“不敢为、不敢闯、不敢干、不敢首创”等方面持续推进作风建设，精准发力除痼疾、提效能，引导民政干部躬身入局、 担当作为。重点抓实四个方面。

1.深化“六查六肃优民生”专项行动。统筹“清廉民政”建设、“躺平”式干部整治、“一老一小一青壮”民生领域专项治理等，深化开展“六查六肃优民生”专项行动。继续严查殡葬管理服务、养老服务、流浪乞讨人员保障、民政兜底保障、民政审批服务、民政资金项目六个领域的腐败问题和高高在上官本位、滥用职权乱作为、敷衍塞责不作为、消极懈怠慢作为、政令不畅中梗阻、畏险畏难不担当六类不良作风问题，强化制度建设，筑牢民政系统防腐败和作风问题的“防火墙”，打造一支干事创业的民政队伍，使党和国家的惠民政策、“阳光雨露”不打折扣地惠及民生、温暖民心，在服务全县经济社会大局中展现民政部门更大作为。(牵头股室:局机关纪委)

2.深入开展社会事务领域“三优一破两提升”专项行动。

突出服务导向、目标导向、问题导向，聚焦社会事务领域各项重点任务，深入开展“优化政策落实、优化服务管理、优化工作程序，破解工作难题，提升整体服务能力、服务水平”专项行动(简称“三优一破两提升”)，进一步完善流浪乞讨人员救助服务体系，加强残疾人两项补贴发放及福利事业发展，优化婚姻登记管理服务，深化“惠民殡葬”政策落实，全面推动社会事务领域工作提质增效、提档升级，用实际行动落细“观念能力作风提升年”活动要求。(牵头股室:社会福利服务救助中心、婚姻登记中心、执法队、社会事务股)

3.持续开展民政系统优化营商环境月度监测。统筹做好人大、政协评议，市场主体和群众“三评”，优化营商环境省评、市评等工作，持续抓好《南阳市民政系统优化营商环境月度监测办法(试行)》的落实，锚定民政优化营商环境任务落实、民政工作满意度以及工作创新，根据工作实际，科学拟定监测指标，做好材料收集整理和点评排名，并对监测中发现的问题及时督办，做好跟踪问效，形成全县民政系统优化营商环境工作上下一盘棋的工作机制。(牵头股室:局办公室)

4.常态化开展暗访，加大问题线索查处力度。紧扣民政重点工作安排，每季度一个重点、每月一个主题，编制年度暗访工作计划，“四不两直”常态化开展暗访督查，根据市长信箱、市长热线、信访举报、股室上报的重点线索，有针对性地开展暗访调查，精准发现工作中存在的问题以及不担当不作为的人和事，定期通报暗访结果。对于查实的典型、恶性案件从快、顶格处理，予以公开曝光，发挥监督执纪的震慑作用，及时以案促改发挥好警醒作用。根据市、县“提升年”要求，每月及时上报问题线索台账、案件查办、人员处理情况，督促整改落实情况，以案促改情况及典型案例等信息，及时上报说“不”事项“提级管”台账、“办不成事”问题解决台账。(牵头股室:局办公室、局机关纪委)

(三)查堵破难求突破

针对民政中心工作、重点任务和民政服务对象“急难愁盼”问题，推动各项工作任务快速落实、提质增效，为“敢为、敢闯、敢干、敢首创”释放强大动能。重点抓好三个方面。

1.运用“五种形式”，常态化查堵点。全县民政系统领导干部要率先垂范、躬身入局，通过“五种形式”查全查透市场主体和群众的操心事、烦心事、揪心事。一是亲身办，承担民政行政审批服务职责的领导干部，每月至少1次以工作人员身份到大厅窗口全流程办理业务。二是进企业，领导干部严格按照“万人助万企”活动要求，每月至少1次深入分包联系的企业一线，调研解决问题。三是进农村，领导干部结合农村“帮扶日”活动，每月至少1次进村入户，深入田间地头，了解群众诉求，推动政策落地。四是进社区，领导干部每月至少1次下沉所包联的社区入户走访，全面掌握情况，推动问题解决。五是督执法，承担行政执法职责的领导干部，每月至少1次带队执法、暗访督导，坐班接访，进一步提升执法水平。每月向县“提升年”活动办报送“五种形式”开展情况。(牵头股室:局办公室、执法队)

2.聚焦“四类问题”，靶向发力施策。聚焦阻碍重点工作推进的共性问题、营商环境中存在的顽固问题、巡视巡察中发现的典型问题、企业和群众反映的热点问题等“四类问题”，分类建立问题台账，实行销号管理，通过交办、督办、查办等方式，推动堵点得到疏通、问题整改到位、难题真正破解。对于常规性问题，压实责任到人，挂图限时作战，快速推进化解;对于具有历史遗留性质或责任界定复杂的疑难问题明确牵头单位，加强对接沟通，合力推进解决;对于因政策、环境等客观因素改变而出现的新问题，主动探索研判，创新方式方法，妥善处理化解;对于推进整改中确实存在困难的，及时提级上报，避免积压形成重大堵点。(牵头股室:局办公室)

3.立足常态长效，健全体制机制。结合重点问题整改和

专项整治，把堵点难题“线索收集一问题研判一整改落实一

结果反馈”闭环式解决模式固定下来，举一反三，着力构建

起一套能够管总、管全、管长远的堵点难题预警、发现、整

改、消除体制机制，实现从“当下改”到“长久立”的转变，

确保旧的堵点难题得到有效疏通化解，新的堵点难题能够及

时动态清零。(牵头股室:局办公室)

三、有关要求

成立全县民政系统“观念能力作风提升年”活动领导小组，负责活动全面工作。领导小组办公室设在民政局办公室，负责活动的日常工作，统筹推动活动开展。

(一)强化责任落实。要把“观念能力作风提升年活动”作为当前一项重要政治任务，主要负责同志带头履行第一责任人责任。局机关要做好带头表率，扎扎实实推动作风提升，优质高效完成各项工作，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。坚持以活动促工作、以工作促活动，两手抓两不误，防止活动开展与推进民政工作两张皮，以永远在路上的执着和韧劲，持续将活动引向深入。

(二)强化统筹协调。局活动领导小组充分发挥好牵头抓总作用，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化要求，定期协调会商、研究解决重大问题，科学统筹指导好活动开展;各工作组强化横向联系，加强信息共享、问题共商、联合评估，协同作战、聚力攻坚，督促各股室、各单位刀刃向内，查摆好、整改好存在的突出问题，确保各项工作扎实推进。要加强与县活动办和各专项工作组的对接协调，及时汇报民政系统“提升年”工作成效，及时掌握工作动态和

最新要求，确保工作主动。

(三)严肃纪律规矩。要高度重视，严肃对待，认真吸取去年曝光问题的教训，确保今年不出现负面问题。要把纪律规矩贯穿活动始终，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在 性问题，确保活动规范有序开展。对此次活动思想不重视、工作不落实，敷衍塞责、推诿扯皮、搞形式主义的一律从严处理。紧盯落后督进位，对民政各项工作全市排名后5位、全县排名后3位的约谈有关负责人，列入重点督办问题，对连续2个评价周期落后局面没有改观的从严、从重处理。对在全县场主体和群众“三评”活动中排名落后的股室、单位，按照县“提升年”活动有关规定给予有关负责人严肃处理。

附件：1、《方城县民政系统“观念能力作风提升年”活动领导小组名单》

2、方城县民政局“解放思想 更新观念”大讨论活动提升年实施方案

3、方城县民政局“大转作风、大提效能、大促发展”活动实施方案

4、方城县民政局“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动提升年实施方案

附件1

方城县民政系统“观念能力作风提升年”

活动领导小组名单

组  长：左福建  县民政局党组书记、局长

副组长：刘永贤  县民政局党组成员、副局长  

王中梅  县民政局党组成员、副局长

王云山  县民政局党组成员、副局长

张国强  县民政局一级主任科员

张金牛  县民政局二级主任科员

赵新奇  方城县裕民社会事业发展投资有限公司监事长

李相钢  方城县裕民社会事业发展投资有限公司财务总监

郭  珂  方城县裕民社会事业发展投资有限公司副总经理

李向超  方城县裕民社会事业发展投资有限公司副总经理

成  员：县局机关各股室负责人，局属单位负责人。

领导小组下设办公室和“解放思想、更新观念”大讨论、“大转作风、大提效能、大促发展”“查堵点、破难题、建机制、快落实”三个工作组。

1.领导小组办公室。刘永贤任办公室主任,李渊任办公室副主任。主要职责：统筹做好全县民政系统“观念能力作风提升年”活动安排部署和推进工作；做好有关会议准备、材料起草工作；了解掌握局系统活动进展情况，研究分析问题，向领导小组报告并提出建议；对局系统活动开展情况进行检查、指导和督查落实；组织开展活动的宣传报道、氛围营造和信息简报编发工作；完成领导小组交办的其他任务。

2.“解放思想、更新观念”大讨论工作组。王中梅任组长，李松岩任副组长。主要职责：负责大讨论活动的组织协调、具体指导和推进落实，研究解决大讨论活动中的相关具体问题。具体推动大讨论活动走深走实，及时掌握、通报活动进展情况，向领导小组报告并提出建议。大力宣传大讨论活动先进典型，总结评估大讨论活动效果，及时向领导小组报告工作情况。完成领导小组交办的其他工作。

3.“大转作风、大提效能、大促发展”工作组。刘永贤任组长,李渊任副组长。主要职责：采取明察暗访、现场督导等方式，监督检查各股室各单位作风建设集中整顿各项措施落实情况;汇总领导批示、媒体曝光、群众和企业反映的作风问题，及时交办、督办或直接查办，通报曝光典型问题;组织推动作风突出问题专项治理;完成领导小组交办的其他工作。

4.“查堵点、破难题、建机制、快落实”工作组。王云山任组长，陈沼静任副组长。主要职责：加强对活动的具体指导和调研;推进“亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法”有序开展;收集汇总堵点难题，及时交办转办，推动问题有效解决;加强对工作的检查、督导和评估，及时向领导小组报告并提出建议;完成领导小组交办的其他工作。  

附件2

方城县民政局“解放思想 更新观念”

大讨论活动提升年实施方案

为激励全局广大党员干部深入践行“四敢”精神，进一步聚思想共识，激发干事热情，以极限思维引领拼经济拼发展，“建强副中心 铸就新辉煌”汇聚强劲动能，特制定提升年实施方案如下。

一、总体要求

全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论指导思想解放、观念更新，大力弘扬“敢为、敢闯、敢干、敢首创”精神，学习红旗渠精神、农运会精神，围绕南阳市域副中心城市建设，牢牢把握“六个坚持”，清醒认识“五个不相适应”，运用极限思维，全力以赴拼经济拼发展，变不可能为可能，确保中央、省、市、县的决策部署条条落地、事事见效。

二、讨论主题

    1.以党的二十大精神为指引，讨论如何用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论引导解放思想、转变观念，如何把“六个坚持”贯穿到推动;方城高质量、高效率、大跨越发展的各项工作上来。

    2.围绕激发党员干部干事创业活力，全局党员干部讨论怎样以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，争当开疆拓土的先锋、英勇善战的干将，让敢为、敢闯、敢干、敢首创成为创先争优新风尚。

    3.坚持目标导向,围绕建强副中心，拼出一个新方城的目标，学习对照先进地区经验，结合本单位和本人岗位实际，全面讨论“拼什么、怎么拼，拼到什么程度、拼出什么成效”。

    4.坚持问题导向，围绕“五个不相适应”“七个为什么”等，引导干部反思发展中存在的思想观念问题，讨论如何实现思想观念不断转变，把智慧和力量凝聚到发展上来。

三、重点内容

   (一)广泛开展学习研讨

    1.深入学习党的二十大精神。认真系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会新时代新征程党的使命任务，深刻领会中国式现代化的中国特色和本质要求，深刻领会坚持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下“六个坚持”的重大意义，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，将其作为打造南阳市域副中心城市、建设现代化方城的重要指引和基本遵循，以党的二十大精神引领全县党员干部进一步解放思想、更新观念。

    2.围绕“拼”字开展讨论。各股室各单位每名党员干部围绕怎么提升“四敢”精气神、强化“拼”的意识，主动把自己摆进去，把职责摆进去、把工作摆进去，讨论如何达到拼的状态、形成拼的自觉，讨论立足自身工作实际“拼什么、怎么拼，拼出什么成效、拼出什么成绩”，讨论怎样把想干事、肯干事内化为一种自觉，保持敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢做弄潮儿的拼劲，讨论怎么运用极限思维，为实现目标拼尽全力，拼出个人最大智慧和能力。

3.通过反思整改实现转变提升。聚焦“五个不相适应”“七个为什么”等问题，结合方城实际、结合工作职责，对标先进地区、目标任务找差距，持续深入反思，找准与建设南阳市域副中心城市不相适应的思想根源，拿出“我们怎么办”“我该怎么干”的整改承诺和具体措施，通过不断反思整改提升，把党员干部的精神提振起来、内生动力激发出来、发展活力释放出来。

(二)强化措施扎实推进

    1.抓实干部常态化学习。各级各单位要把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，常态化开展学习;深入学习中央、省、委、市委、县委经济工作会议精神，学习红旗渠精神、农运会精神;同时，积极参加县委县政府“走出去”考察参观，把外地的先进经验做法带回来，认真消化吸收,融入拼经济拼发展全过程。领导班子利用理论学习中心组、专题学习会等带头领学。基层党组织通过“三会一课”“主题党日 ”、专题活动等，组织党员干部开展深入学习，把中央、省、市、县相关会议精神、外地成功经验转化为提升能力、推动工作的有力武器;通过组织答题赛、学习测试等，督促党员干部自觉加强学习。党员干部利用河南干部网络学习平合、“学习强国”南阳学习平台、“学习强国”方城融媒号等学会议精神、学国家最新政策、学先进地区经验。通过常态化学习，全面提升各级党员干部判断形势、谋划工作、解决问题的能力。

2.开展“双月一讨论”活动。各股室各单位制定讨论计划，每逢双月1-5号(遇节假日顺延)，开展一次集中讨论活动。全年6次讨论要围绕以下主题进行:如何以马克思主义中国化的世界观方法论引领思想观念解放;运用极限思维谋划工作推进工作，努力做到“敢为、敢闯、敢干、敢首创”;围绕“跳起来摘桃子，实事求是走上线”标准怎样做到极限努力;树牢“时时放心不下”的责任意识尽到极限责任;学习发扬红旗渠精神和农运会精神，把原本不可能完成任务变成可能的具体办法;如何努力到无能为力，为县域经济高质量发展做出更多贡献。也可以结合实际自主确定讨论主题。围绕讨论主题，结合自身实际、工作职责等分别组织研讨会，讨论拼业绩拼经济拼发展、招商引资、项目建设等的新思路、新举措。通过深入研讨，进一步强化党员干部极限思维、拼争意识、担当精神，为南阳市域副中心城市建设履职尽责、贡献力量。要认真梳理双月讨论活动中有价值的意见建议，把大讨论活动形成的共识性成果，转化为推动工作的办法、措施、政策、制度，体现在建强副中心的具体实践中。

3.开展“一月一反思、一月一整改”活动。结合“五个不相适应”“两个想一想”问题，于每月1-5日(逢双月可与“双月一讨论”活动合并进行)围绕一方面问题开展反思。要反思本单位干部是否达到“四敢”标准，是否存在“五个不相适应”，班子是否带头做表率，坚持每天想一想为方城发展做了什么贡献、为方城的发展要干什么，带领干部跑出加速度、拼出精气神;股室负责人要反思本股室是否答好日常工作、重点工作、亮点工作三道“题”，交出高分卷，纵横对比是否处于全市第一方阵，是否做到“有排名的争第一，没排名的创经验”;普通党员干部要每天反思是否高质高效完成当天工作、还有哪些不足、明天应该怎么干，每月拿出提升自身观念能力作风的具体思路举措，把解放思想落实到拼工作拼业绩上来。要对照反思查摆的问题，制定整改提升方案，明确目标责任、时限标准、方法措施，做到边查边改、即知即改、立行立改。要通过官方网站等公开渠道，面向社会公开承诺整改事项、公示整改进度，对整改清单进行动态管理，全程跟踪问效，直至清零销号。

(三)营造浓厚舆论氛围

要结合学习宣传党的二十大精神和民政各项工作，充分发挥典型引领作用，引导党员干部积极履职担当、奉献作为。要广泛挖掘选树工作中涌现的先进典型事迹线索，及时报大讨论活动组;大讨论活动组要组织各股室各单位充分利用各类宣传平台，大力宣传模范典型，营造榜样就在身边、典型就在眼前的浓厚舆论氛围，引领全系统党员干部崇尚先进、学习先进、争当先进，以敢为敢闯敢干敢首创的担当作为，努力在南阳市域副中心城市建设上作出表率。

   四、有关要求

   (一)加强组织领导。主要负责同志要扛牢“第一责任人”责任，亲自安排部署、推进落实、督导问效。各级领导干部要坚持以上率下，带头学习讨论，带头反思整改，带头革除积弊、破解难题，带头奋发进取，一级做给一级看，一级带着一级干，持续提振解放思想、奋发进取的精气神，形成上行下效、真抓实干、层层抓落实的良好局面。

(二)突出工作实效。要坚持问题导向、效果导向，把学习讨论、反思整改、宣传引导有机结合、贯彻始终;要结合自身实际，项目化推进、清单化管理、责任化落实，有针对性地开展大讨论活动;坚持月报告制度，每月各单位向县大讨论组报告活动开展情况。

(三)强化督促指导。对工作推进不力、承诺不落实、整改不到位、弄虚作假、图形式走过场、重点问题依然突出的，将进行通报批评。

附件3

方城县民政局“大转作风、大提效能、

大促发展” 活动实施方案

为深入贯彻落实县委十四届五中全会暨县委经济工作会议精神，紧扣“建强副中心 铸就新辉煌”主题目标，引导党员干部大力改进作风，用极限思维，尽极限责任，做极限努力，创极限奇迹，推动党员干部“敢为、敢干、敢闯、敢首创”，实现效能大提升、环境大改善、产业大发展，按照县委要求，现就“大转作风、大提效能、大促发展”活动制定实施方案如下：

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、省第十一次党代会、市第七次党代会、市委七届四次全会暨市委经济工作会议和县委十四届五次全会暨县 委经济工作会议精神，锚定“两个确保”、实施“十大战略”，紧紧围绕建设现代化市域副中心城市，坚持目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，以更高标准、更严举措持续推进作风建设，综合施治、标本兼治，进一步推动流程节奏优起来、廉政高效跑起来、党风政风正起来、企业群众满意度高起来，为方城经济社会高质量高效率跨越发展和现代化市域副中心城市建设提供坚强作风保障。

二、提升重点

(一)聚焦护航发展促提升。始终把“拼经济拼发展”作为首要任务，聚焦县委中心工作和重点任务，着力纠治政令不畅、效能不高、服务不优等问题。全面解决系统内党员干部“应为不敢为、应干不敢干、应闯不敢闯、应创不敢创”，观念与践行新发展理念不相适应、能力与新阶段新任务不相适应、作风与大突破大发展大民生的迫切需要不相适应等问题，助力现代化市域副中心城市建设跑出加速度、跨出高质量。

(二)聚焦民生改善促提升。始终把老百姓最关心的事放在心上，持续深化“一老一小一青壮”民生领域专项治理，着力纠治落实惠民政策不及时、不到位，对群众合理诉求敷衍塞责、推诿扯皮、上推下卸、久拖不决等问题，进一步简化优化群众办事流程，拓展群众反映问题渠道，推动便民服务提质增效，不断打通增进民生福祉的“堵点痛点难点”，持续提升群众的获得感满意度。

(三) 聚焦基层治理促提升。始终把夯实基层作为基础性工作，围绕为谁服务、谁来服务、怎么服务，及时发现和着力纠治习惯跑趟子、吼号子，工作不实、作风浮漂；生冷硬推、拈轻怕重，遇到好处就上、遇到矛盾就躲、遇到任务就推，不作为、慢作为、乱作为等问题，持续深化纠治“四风”，深入整治违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题，以党风带政风促民风保社风。

三、工作要求

(一)提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要论述和党的二十大精神，坚持从政治上看、从政治上抓 作风问题，坚持围绕中心、服务大局，结合现代化市域副中心城市建设实际，提升站位抓牢责任，找准标靶抓实整治，提高标准抓紧整改，解决好桎梏方城经济社会发展的观念问题、作风问题、 深层次问题，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。

(二) 加强组织领导。坚持县委统一领导，加强与上级工作组的对接联系，加强对下指导督促，传导责任压力，及时进行约谈、通报、督办，助推各项工作落地见效。

(三) 务求工作实效。将“大转作风、大提效能、大促发展”活动与贯彻落实党的二十大精神紧密结合起来，充分运用说“不”事项提级管”“办不成事”问题受理处理等工作举措，让作风顽疾无所遁形。工作中要注重形成特色亮点，打造作风建设“主阵地”，为方城经济社会高质量高效率发展提供坚强作风保障。

附件 4

方城县民政局“查堵点 、破难题 、建机制 、快落实” 活动提升年实施方案

为深入贯彻落实县委十四届五次全会暨县委经济工作会议精神，持续推动全局干部深入查摆影响经济社会发展的堵点、高效率破解方城高质量跨越发展中存在的难题，现就 “查堵点、破难题、建机制、快落实”活动制定提升年实施方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，围绕方城“ 一中心两区两城”发展定位，紧扣实现生产总值增长“保9争10”年度目标，聚焦阻碍重点工作推进的共性问题、营商环境中存在的顽固问题、巡视巡察中发现的典型问题、企业和群众反映的热点问题等 “四类问题”，强化专项行动和建章立制“两个抓手”，用好负面和正面“两类典型”，实现提升服务质效、提 升企业好评率、提升群众满意度、提升工作排名位次等“四个提升”，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创” 的浓厚氛围，推动各项工作全面提质增效，为加快建设现代化市域副中心城市提供坚强保障。

二、活动目标

(一)提升服务质效。持续通过“亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法”五种形式，推动各级领导干部深入基层一线查找工作不足、行业堵点难题，优化服务。

(二)提升企业好评率。牢固树立“服务企业就是服务发展、服务大局”理念，落实“企业服务日”，开展好“万人助万企”活动，持续优化营商环境，帮助企业解决其自身解决不了的问题，全力以赴支持企业做大做强、做优做久、做多做活。

(三) 提升群众满意度。持续通过短信、邮箱、12345 政务服务热线等渠道收集群众反映问题，倾听民声、回应民意、化解民忧，提升群众获得感和满意度。

三、方法措施

(一) 下沉基层一线，常态化查堵点。领导干部要率先垂范、躬身入局，通过 “五种形式”，查全查透市场主体和群众 的操心事、烦心事、揪心事。

1.亲身办。承担行政审批服务职责的领导干部、行政审批服务股 ( 室 ) 室负责人，每月至少1次以工作人员身份坐大厅窗口，采取 “陪同办”“亲身办”等形式，了解群众、企业和服务管理对象在办事过程中的难题，建立问题台账，推动简化环节、流程再造、提高效率。

2.进企业。严格按照“万人助万企”活动要求，每月至少1次深入分包联系的企业、工业园区、产业集聚区等生产经营一线，精准收集企业诉求，建立问题台账，推动更多惠企便企利企政策精准出台落地，确保项目早落地、早投产、快见效。

3.进农村。聚焦乡村治理体系建设等方面的堵点，领导干部结合每月“帮扶日”活动，进村入户，深入田间地头，全面了解群众诉求及建议，建立问题台账，推动各项便民惠民利民政策直接快捷地在基层落地，让群众受益。

4.进社区。聚焦社区居家养老服务等方面的堵点，领导干部每月至少1次下沉所包联社区入户走访，全面掌握社区和居民亟需解决的困难和问题，建立问题台账，推动基层社会治理更规范、社区生活更和谐。

5.督执法。承担行政执法职责的领导干部，每周至少1次以办案人员身份，实地参加执法活动，到有关行政相对人当中开展走访座谈，聚焦群众反映的难点、痛点、堵点问题，建立问题台账，推动执法部门以优良作风和过硬本领严格公正执法，进一步提高执法质量。

(二) 聚焦重点问题，靶向发力施策。要紧扣“四类问题”分类建立台账，实行销号制管理，通过交办、督办、查办等方式，推动堵点得到疏通、问题整改到位、难题真正破解。对于常规性问题，要责任到人限时解决；对于具有历史遗留或责任界定复杂的疑难问题，要明确牵头单位，加强对接沟通，合力推进解决；对于因政策、环境等客观因素改变而出现的新问题，要主动探索研判，创新方式方法，妥善处理化解；对于推进整改中确实存在困难的，要及时提级上报，避免积压形成新的堵点。

(三) 紧扣中心大局，集中专项整治。根据基层呼声和群众关注，适时开展若干专项整治活动，通过高位推进狠抓整改、刀刃向内刮骨疗伤力促转变，持续掀起活动高潮。

(四) 突出实战实训，提升能力素质。利用好“三讲一争”大讲堂，推动创新理论、实务课程进党校、进干部学院、进机关、进基层、进网络，全面提高干部的政策掌握和实践运用水平实施“五个一线”锻炼行动，不断增强各级党员干部破解难题、推动工作的能力。分级分领域建立岗位比拼擂台赛制度，推动工作快决策、快执行、快突破、快见效，营造比学赶超、加快发展的 浓厚氛围。

(五) 立足常态长效，健全体制机制。要结合解决堵点难题情况，围绕“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢 首创”建立完善相关工作机制，推动流程再优化、服务再升级、环境再提升。完善干部能力提升、一线锻炼、容错纠错、正向激励等机制，锻造主动担当作为的干部队伍；进一步深化“放管服效”改革，持续升级营商环境，完善政企沟通、惠企政策落实、领导干部联系企业等机制，打造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”最优营商环境；优化提升有利于人民群众创新创 造的制度环境，深化人才发展体制机制改革，营造培养人才、留住人才、吸引人才、用活人才的良好氛围，充分激发群众中蕴藏的智慧和力量。

四、工作要求

(一) 加强组织领导。建立工作专班，明确专人负责，细化具体任务；对活动提升工作专题部署，听取活动开展情况汇报，及时研究新情况、解决新问题、梳理新举措、建立新机制。领导干部要在自查堵点、化解难题的过程中以身作则、带头攻坚，以“关键少数”带 动 “绝大多数”引领 “全员覆盖”。

(二) 注重正反激励。充分运用电视、广播、报刊和网络等载体，多种形式、多个角度宣传报道“查破建快”活动开展情况。对活动中涌现出的经验做法、正面典型，进行大张旗鼓地宣传表扬，树立先进标杆，使全局党员干部学有榜样、赶有目标；深度挖掘在“拼发展”中不作为、慢作为、乱作为、假作为的反面典型，进行通报曝光，严肃追责问责，持续警示惩戒，全方位营造舆论氛围。

(三) 严格考核奖惩。对各股室各单位进行考评，考评结果公开通报；纳入党员干部年度绩效考评内容，作为评先选优、职务晋级晋升的重要依据。