方城县文旅行业重大隐患事故 专项排查整改 2023 年行动实施方案

一、总体要求

(一)工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上， 坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产十五条硬措施、 省 50 条和市 60 条具体措施，以实施“夯基提能”工程为抓手， 全面落实文旅企业主体责任、部门监管责任。深入贯彻落实关 于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念， 坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底 线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，压实监管责任、主体责任。 全面深入开展安全生产风险大排查隐患大整治行动，努力实现 文化旅游行业安全形势持续稳定，坚决防范各类事故发生，为 营造安全稳定环境。

(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大 事故隐患底数，推动企业主要负责人树牢安全发展理念、严格 履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位责任， 企业主体责任落实明显加强、排查整改重大事故隐患的质量明 显提高;局各相关部门对照“三个必须”强化安全监管，提升安 全生产信息化平台建设应用水平，聚焦重大事故隐患精准严格 执法，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强，局属 3 各股室、各单位安全生产红线意识进一步提高，统筹发展和安 全能力进一步增强，领导安全生产工作的水平显著提升;重大事 故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，安全生产 根本性、普遍性、基础性问题破解机制基本建立，持续保持全 县安全生产“零事故”，坚决防范重特大事故发生，全县文旅 行业安全生产形势持续稳定。

二、排查整治重点内容

严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须 管安全”的总体要求，对文化旅游行业的人员密集场所、特种 设备、旅游景区景点等行业领域所有生产经营单位、所有从业 岗位开展全覆盖式集中排查整治，做到无死角、无盲区、无遗漏。

（一）公共娱乐场所 整治内容：重点加强网吧、影院、密室逃脱、KTV 等歌舞娱 乐场所消防逃生、人流管理和治安安全等方面的集中排查。排 查相关场所是否落实消防管理责任、消防安全源头管控是否到 位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、 应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否配齐应急标示器 材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消除物资乱堆乱放、 电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安全责任制和安 全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理，是否按要求 4 开展安全生产、消防等方面的宣传工作，督促演出场所落实安 全主体责任，做好防爆恐、演出设备和防踩踏等方面隐患排查 整治。

（二）A 级景区 整治内容：指导 A 级景区全面排查娱乐设备及特种设施设 备安全，对不符合安全条件的建筑物和设施设备一律关闭或停 用；排查 A 级景区是否让不符合条件的游客参加高风险项目； 指导 A 级景区积极配合水利、应急部门围绕景区内地质灾害点， 加强隐患排查、汛期巡查、监测预警、应急处置；指导 A 级景 区配合林业、森林消防部门深入排查景区内森林草原火灾隐患。

（三）旅行社 整治内容：重点加强旅行社租赁旅游包车管理，积极配合 交通运输、公安等部门，对旅行社租赁旅游包车过程开展隐患 排查治理，排查旅行社是否租赁有运营资质的旅游车辆、车辆 状况是否良好、驾驶员是否具备相关资质等，是否违法违规租 用旅游车辆。排查旅行社是否建立完善安全生产责任体系、安 全生产制度和应急管理制度，是否按要求配备消防、防盗、防 暴恐等设施设备并维持良好状态，是否按要求开展安全生产、 消防等方面的宣传，是否定期开展安全教育培训和应急演练， 是否制定复工复产疫情防控和安全保障措施。

(四)局属各单位整治内容： 重点加强建筑物、消防安全和治安安全等方面集中排查整 5 治。全面排查各单位是否落实消防管理责任、消防安全源头管 控是否到位、火灾隐患排查整治是否开展、消防设施维护保养是否到位、应急预案是否建立、应急演练是否开展；是否配齐应急标示器材和安全提示，畅通消防通道和应急通道，消防物 资乱堆乱放、电线私拉乱搭等安全隐患；是否建立健全内部安 全责任制和安全管理机制，开展常态化安全风险隐患排查治理。

三、整治方法

局属各相关部门要立即行动，坚持边动员、边排查、边整 改、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯 穿大排查大整治全过程。

（一）提高认识 各有关部门要对照相关法律法规、规程规范和技术标准要 求，全面排查风险、有效化解风险。对排查发现的风险隐患，隐患单位要建立问题清单、责任清单、销号清单，实行闭环管理。

(二)强化监管、严格执法各有关部门要开展全面的监督检查、安全服务工作，对检查发现的风险隐患和违法违规行为“零容忍"，敢于动真碰硬，对存在重大隐患且整改不到位的，立即关停，并列入安全生产诚信“黑名单”。

(三)全面落实，及时整改 各有关部门要坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患就立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视，所有隐患分批分期整改落实。对于属于重大安全风险隐患，立即组织人员避险，科学整改，逐项明确 责任领导、责任人员，确保整改到位。

(四)建立机制、巩固成果 各有关部门要贯彻“综合治理、标本兼治、重在治本”的 原则，做到及时总结大排查大整治工作的做法，立足当前着眼长远，及时纠正存在的不足和问题，建立常态化的安全风险防 范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之前，及时调整和完善相关安全稳定工作机制和长效管理制度。

四、整治时间

自 2023 年 5 月 12 日起至 2023 年 12 月。

五、保障措施

(一)加强领导、迅速部署局属各有关部门高度重视，制定工作实施方案，明确检查重点和工作责任，要加强组织工作领导，通过结合实际情况，研究制定具体的工作方案，明确内部分工措施。在推进过程中出现的重难点问题进行及时的解决；又对于涉及可能造成的重大人员伤亡的隐患及时整改到位。做到认识到位、领导到位、工作到位、有效防范各类事故的发生。

(二)全面落实责任、确保取得实效 局属各有关部门要进一步落实安全主体责任，推进安全监 7 管制度，严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，切实履行安全生产领导职责；按照“三个必须”要求，落实安全管理责任，坚决克服形式主义、官僚主义；坚决 落实安全首责、扛起主体责任，主要负责人依法全面履责，加 强安全管理和岗位隐患排查治理，开展自查自纠。要明确安全 监管职责，切实做到任务明确、责任到人、落实到位。切实把 安全责任和措施落实到每一个管理者、每一个员工、每一个岗 位、每一个环节。

(三)强化监督、严肃追责问责要综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式推动安全隐患大排查大整治工作，切实纠正大排查大整治过程中存在的责任 悬空、纸上整改等问题。切实把安全隐患大排查大整治工作开 展情况作为重要内容，列入安全生产、平安文化市场、平安单位、文明单位等考评工作中。坚决克服形式主义、官僚主义，要把安全排查工作具体落实到实处。局属各单位要结合工作实际，制定工作方案，对排查出来的公共安全隐患要按等级分门别类制定化解整治措施并报送局审核备案 。