2023年法治政府工作报告

刚刚过去的2023年，是杨集镇经济社会发展取得重大突破的一年，也是群众生活显著改善、各项事业持续协调发展的一年。一年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，及省、市、县会议精神，紧紧围绕方城加快建设“三个强县、两个高地、一个家园”和南阳市域副中心城市的总目标，凝神聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。

一、工作开展情况

（一）围绕党的建设，教育与监管共同推进，执政能力不断提高。一是学习教育持续深化。把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为全镇当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实开展主题教育。2023年开展党委理论中心组学习12次，邀请县委党校老师集中培训学习4次，培训党员1000余人次，镇、村党员干部队伍整体素质持续提升，杨集镇党校获评市级基层示范性党校。二是队伍建设持续发力。围绕新时代党的建设总要求，落实一线工作法、闭环工作法、清单式工作法，强化绩效奖惩，推进党建工作全面进步、全面过硬。2023年镇党委共召开党建工作专题会议14次，先后开展“逐村观摩、整乡推进”、各村各部门综合“亮比评”等活动，把履行党建工作情况作为年度述职述廉的重要内容，切实增强抓党建的责任感、压力感和紧迫感。三是“五星”支部创建持续领跑。将“五星”支部创建作为党员干部的考场，紧盯“创星”目标，激活“创星”路径，注重“创星”过程，坚持思想同心、目标同向、行动同力，形成党政联推、政策联谋、上下联抓“三联”齐驱的创建工作体系。经过创建，申报“五星”支部1个，“四星”支部6个，“三星”支部12个，“三星”及以上党支部占比超过了52%，大朱庄村、胡岗村、杨集村三个行政村被县委评为“先进基层党组织”，全县乡镇（街道）党校规范化建设现场推进会、县“三乡”活动先后在杨集镇召开。四是党风廉政建设从严从实。以“第二批主题教育”活动为抓手，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，聚焦理论学习、干事创业、检视整改“三条主线”，立足“快、细、深、实”四个关键点，注重运用好监督执纪四种形态，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的政治生态。2023年，共运用“四种形态”33次，以零容忍的态度持续正风肃纪，县“双基”建设现场会在杨集镇召开，杨集党风廉政建设工作受到县领导的充分肯定。

（二）围绕依法治镇，夯实法治建设职责，依法尽责能力有效提升。一是深入学习法律知识，不断提升法律素养。将学习宪法法律作为提升政府依法行政能力的重要途径，先后学习了《宪法》、《民法典》、《安全生产法》、《环境保护法》等国家法律法规制度，同时组织法律专业人士、镇法律顾问到我镇开展法律知识宣讲4次。二是认真履行法治建设“第一责任人”职责。强化组织领导，成立了以镇党委书记、镇长为双组长的法治政府建设工作领导小组，始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，先后专题召开3次法治建设工作会议，安排部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，坚持主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是坚持依法依规履职尽责。严格落实法律顾问审核制度，坚决防范文件法律安全隐患。依法办事，依法履职。完善镇党委、政府部门权责清单，不断结合最新工作要求及相关规定对群众办事所需材料清单进行修改、完善。四是打造示范村，推动法治引领带动作用。以党建大提升、民族大团结、文化大繁荣为主线的胡岗村，被评为河南省民主法治示范村。

（三）围绕提振经济，加大项目招引力度，各项经济指标稳步提升。2023年，全镇公共财政预算收入完成5940万元，连续三年突破5000万元大关；固定资产投资完成4.4亿元；规模以上工业总产值完成1.11亿元，增速10.13%；限额以上社会消费品零售额总量4264万元，增速34.88%。四上企业入库8个，新开工项目入库7个。通过外出招商、企业招商、以商招商等方式，新引项目8个，总投资达35.9亿元，超额完成预定经济指标任务，实现了“一季度开门红、二季度双过半、三季度大冲刺、四季度满堂彩”。

（四）优化发展环境，改善生产生活条件，基础设施建设迈出了新步伐。一是服务县城建设成效沛然。坚持以服务城区项目建设为中心，圆满完成了公至路、在山路等基础设施项目征地拆迁和施工环境的保障工作，全力服务的凤鸣府、凯旋御府、宇信山水合院、烩面产业园、仁人医院等重点项目陆续开工建设、投产达效。2023年3月份杨集镇被县委县政府授予创建全国文明城市工作先进乡镇。二是基础设施建设不断夯实。把基础设施建设作为推动实施乡村振兴战略的首要任务，积极向上对接争取项目和资金，坚持以项目大建设撬动发展大变化。镇区南环路、鸿旺产业路、人民路北延改扩建项目、七峰大道提升项目、环七峰山旅游路一期已建成通车，镇域“五纵四横”路网进一步得到完善。人民文化广场和潘河幸福湾的绿化亮化、崔洼村黑臭水体治理工程、胡岗村供水管网改造提升工程相继完工，潘河、甘江河中段综合治理项目开工建设，乡村“颜值”不断提升。

（五）围绕产业发展，不断调整优化结构，三大产业齐头并进。把产业发展作为推动基层治理、促进乡村振兴的“先手棋”，聘请中国建筑上海设计院专家，完成3.48万亩乡村振兴战略规划及先导区规划，涵盖现代农牧、绿色果蔬、生态林果、田园农旅四大板块，以“三位一体”（乡村振兴先导区、环境治理标杆区、全域旅游示范区）片区建设为抓手，积极探索乡村振兴片区与“三百工程”创建融合发展的新路径。坚持兴一产、强二产、促三产，一产上，以鸿旺牧业和丹参产业园为龙头，因地制宜，大力推进“一村一品”，持续扩大烟叶、尹庄石榴、鸿旺大白桃、花沟黄桃、尹店富硒杏、代庄草莓等新型特色产业，鸿旺智能温室项目、年出栏3万头商品猪养殖场、4800头育肥猪舍项目相继投产。“百千万”工程通过创新融资模式，以农户贷款融资、村集体投资建厂、鸿旺牧业租赁使用、按照年收益率不低于总投资额9%的模式反馈村集体，实现“三变三增”目标；二产上，总投资4.18亿的新型建材产业园入驻企业6家，年产值约9800万，已初步形成产业集聚效应。占地34.5亩的同乐食品有限公司预包装烩面项目已开始投产，预计年产预包装方城烩面300万箱，产值2.5亿元，实现年利税1500万元，不仅能够稳定增加就业岗位300余个，更能加快方城烩面文化产业规模升级，有利于弘扬方城传统饮食文化和城市整体的宣传推介；三产上，以七峰山、七十二潭为重点打造山水游，以鸿旺牧业为重点打造田园风光游，以丹参产业园为重点打造中药养生游，全域旅游不断深化。“璀璨星河，拾光之旅”为主题的鸿旺梦幻光谷、七峰山推出的“夜游七峰山”项目拉开杨集夜经济发展新局面，暑期日均游客流量达5000余人，累计带动消费2000余万元，以农带旅，以旅哺农，“林、果、蔬、粮、牧+旅+N”的产业体系正在加快形成。杨集模式受到省市县各级领导的一致肯定，湖北黄石、光明日报驻河南记者站、省现代农业研究会等领导及企业家先后来杨集考察学习，南阳市夜经济现场会在鸿旺牧业召开，第五届中国农民电影节、方城第二届烩面文化旅游节等一批重要活动相继在七峰山、七十二潭举办，中国摄影小镇、河南省第一批乡村建设示范镇、河南省文明乡镇、南阳市中药材特色乡镇相继名落杨集。

（六）坚持以人为本，全面协调发展，社会事业发展迈出了新步伐。一是教育质量有效提升。全镇的教学楼、办公用房、功能室、宿舍、餐厅、校园环境得到大幅改善，先后荣获市级“学生资助工作先进集体”、县级“教育质量提升先进单位”、县级“党的建设工作先进单位”等一系列荣誉表彰。二是卫生保障持续强化。扎实开展“两癌两筛”及新农合收缴工作，其中所有脱贫户、监测户新农合收缴率达到100%，慢性病鉴定、家庭医生签约、健康体检更新续签、医疗五次报销等政策全部落实。杨集镇医养结合示范区、大朱庄康养示范村项目正在有序建设中。三是民生福祉不断增强。扎实做好农村低保动态管理工作，确保应保尽保，应退则退，2023年共办理农村低保235人，核减415人；新纳入特困供养49人，核减 30人，做到了新增合规、调减有据，殡葬改革工作整体火化率及“四集中”工作均处全县领先位次。四是文化生活丰富多彩。深入推进新时代文明实践工作，积极开展农民群众广泛参与、丰富多彩的文化娱乐活动，成功举办了首届民俗文化节活动节，2023年，杨集镇舞韵飞扬舞蹈队分别荣获南阳市广场舞艺术大赛一等奖、“中原舞翩跹”河南省第七届艺术广场舞大赛方城赛区分站赛特等奖等荣誉。

（七）注重网格，深化治理，和谐乡镇更加巩固。一是信访调解真抓实干。按照“减存量、控增量、抓稳控”的思路，进行全覆盖、无疏漏的大排查，确保不留死角，狠抓“四位一体”办信访，实行信访联席会议制度、领导接待日制度，认真落实领导干部接访、下访和包案制度。今年以来，镇委政府共召开党政领导联席会议24次，排查矛盾纠纷230余起，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。党委政府班子成员深入一线、靠前指挥，共计化解各类疑难信访案件43起。二是平安建设深入推进。2023年共开展平安建设集中宣传11次，反邪教宣传6次，预防未成年人违反犯罪宣传3次，防电信诈骗宣传9次。投入20余万元对全镇“雪亮工程”摄像头进行维修、更换、加装，综合防控能力得到进一步提升。2023年11月，杨集镇在取缔非法宗教组织专项工作中被县委县政府记集体三等功。三是安全生产进展有序。不断筑牢“红线意识”和“底线思维”，做细安全生产应急预案，强化安全生产责任落实。先后开展房屋安全排查专项整治行动、交通安全隐患排查专项行动、重大事故隐患专项排查工作、消防安全专项整治行动、燃气液化气安全整治行动和防溺水宣传教育。排查经营性房屋559座，其他自建房32708座，排查出存在安全隐患的房屋170座，对全镇公民办中小学校、幼儿园共排查出问题隐患190条，已整改完成176条，下余14条问题正在有序整改中，31家校外培训机构目前已全部关停，有效杜绝各类生产安全事故发生。

二、存在问题

我们清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在着一些不容忽视和亟待解决的突出问题，与县委、县政府的要求和群众的期盼相比还存在一定差距；一是主导产业仍然处在起步阶段，特色农业养种植深加工与旅游产业链条尚未形成，对各行政村带动作用没有得到有效凸现；二是村集体经济发展不平衡，部分村原始积累底子薄,村集体经济收入渠道窄，发展有差距；三是群众思想观念保守，干部服务意识淡漠，加快发展的紧迫感和责任心不强，干部队伍建设及新型农民培育的担子仍然很重；四是党的建设仍存在薄弱环节；五是部分干部的风险意识、斗争精神、法治思维、服务本领等与新形势新任务的要求还不适应。

三、下步工作谋划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是方城县建设市域副中心城市加快质变、开创新局的关键一年，做好今年工作意义重大。杨集镇将牢固树立争先进位、勇争一流的担当意识，在大局中找准定位，在竞争中自加压力，在困难中拓展空间，在完善中谋求发展，继续向全面建设幸福美好新杨集奋勇前进。

一是解放思想，以新思维推动任务落实。深入学习党的二十大精神和习近平总书记视察南阳时的重要指示精神，在学习中不断解放思想，转变观念，创新思维，用新理念指导工作，用新举措抓好落实。坚持“发展抓项目，致富抓产业”，将广大干部群众的思想统一到镇党委、政府的决策部署上，广泛宣传动员，积极引导农民转变观念，克服传统意识，进一步增强发展信心和决心。在全镇广大党员干部中树立敢想敢干、敢闯敢试、放开手脚、开拓进取的新观念，坚决反对畏首畏尾、固步自封的不良风气，不断提出新思路，实现新突破。

二是抢抓机遇，把握时机推动任务落实。跳出项目靠上面给和发展靠县里催的思维定势，牢固树立机遇意识、发展意识、竞争意识、项目意识和干事创业意识。正确把握加快发展的时机，借助中央高度重视“三农”问题及省市县大力培育特色优势产业的机遇，进一步做大做强特色农产品养种植及旅游产业。

三是靠实责任，用严奖罚加快任务落实。按照抓大事、求突破，抓重点、攻难点的工作要求，将各项工作任务分解到人、责任落实到人，做到制度、领导、措施、工作、责任、奖惩“六到位”，形成各负其责、各司其职、齐抓共管的强大合力，使千斤重担大家挑，人人肩上有压力，个个心中有目标。继续细化村干部奖惩机制，将绩效奖励与各项工作责任书挂钩，多干多拿，少干少拿，对任务完成出色的进行奖励，对工作完成不好或办事拖拉、不干实事的，予以处罚，努力营造重实干、看实效、比贡献的良好舆论氛围，在全镇上下形成扑下身子抓落实、一心一意谋发展的良好局面。