方城县交通运输局

关于2023年法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2023年以来，方城县交通运输局以建设交通运输法治政府部门为总体目标，全面贯彻落实党的二十大精神，以法治思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以法制宣传为载体，进一步推进全系统服务型执法建设，认真落实了县委、县政府和上级行业主管部门有关依法治国建设法治政府的有关部署，紧紧围绕全县中心工作和法治政府建设目标，不断推进法治政府建设各项工作，并把法治要求贯穿到交通运输规划、建设、管理、运输服务、安全生产等各个方面，我局实现交通运输事业高质量发展提供了坚强的法治引领和保障。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、强化组织保障法治能力建设

1、健全法治机构职能体系。2023年，方城县交通运输局成立了由局党组书记、局长为组长的法治政府部门建设领导小组，统一领导全县交通运输系统推进依法行政、建设法治政府部门工作，安排部署法治政府建设的具体任务和工作措施，研究解决法治政府建设中存在的突出问题，领导小组下设办公室，负责具体工作的开展、实施和监督，并根据实际情况及时调整更新局依法行政和推进法治政府部门建设领导小组成员、法治宣传教育工作领导小组成员，加强组织建设，确保工作稳步推进。

2、积极推动法治政府建设。积极召开了方城县交通运输局法治工作安排部署会议，制定印发《2023年度方城县交通运输局法治政府建设工作规划》，进一步深化交通运输法治政府部门建设；及时研究解决影响法治政府建设重大问题；积极开展集中学习，把领导干部学法用法作为一项长期坚持的制度并落实到领导干部的学习实践中，2023年度共通过党委会等形式学习8次12项内容，把法治思想贯彻交通运输工作始终。

3、严格行政执法证件管理。加强对执法人员的教育培训，严格执行《河南省行政执法证件管理办法》及《交通运输行政执法证件管理规定》，加强行政执法主体和执法人员资格管理，全面落实行政执法人员持证上岗，对岗位调动和离退休人员的执法证件积极与司法部门对接注销，及时消除执法证件，今年以来，共注销执法证件90余人，并加强对执法证件进行动态管理，确保现持有执法证件人员通过年审率100%。

4、持续推进法治建设宣传。认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和指示批示精神，推动全系统集中深入学习宣传宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，深化法制宣传教育，弘扬宪法精神。根据《2023年全市“宪法宣传周”工作方案》的安排和部署，开展形式多样的法制宣传教育，因地制宜，把握好自身行业的特点，充分运用好官微官博、公交车站牌、出租车LED 显示屏等媒介载体，加强法治建设的宣传引导，加大先进典型的示范带动，形成全社会关注、参与法治建设的良好氛围。

二、进一步深化“放管服”改革

一是深化落实许可事项清单管理要求。根据河南省政务服务事项基本目录，及时调整我局政务服务事项，规范权力运行，对行政权限中承接下放的经济社会管理权限，按照要求应录尽录，确保赋权事项接得住、管得好、有监督。二是持续推进一体化政务服务能力提升。全力推动政务服务减材料、减时间、减环节、减跑动，进一步优化办理流程，重点推进“四减一造两提”和“一件事一次办”“有诉即办”等重点任务。三是零距离抓服务提升。今年我局共开展10余次“一把手、走流程”活动，党组书记、局长设身处地了解审批工作中堵点、痛点，现场解难点、破痛点、通堵点；行政审批股股长以工作人员身份坐大厅窗口，落实“亲身办”工作，采取“陪同办”“亲身办”等方式，全程参与办事流程60余天，以实际行动进一步加强行政审批和政务服务能力。四是加强规范事前事中事后监管。继续推进实施规范交通运输事中事后监管行动方案，实现事中事后全链条全领域监管，全面落实部门监管责任，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，有效维护道路运输市场秩序，规范经营行为，保障运输安全；2023年以来共开展“双随机，一公开”跨部门检查计划4次，同市场监管部门、公安部门联合监管客运企业3家，巡游出租汽车公司和网络预约出租汽车公司2家，治理严重违法失信道路运输行业企业6家，抽查范围全面覆盖所有随机抽查事项，进一步提升了执法单位对行业管理对象的公平性、规范性和有效性，有效提高了政府的公信力和依法行政水平。

三、持续优化法治化营商环境

方城县交通运输局紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，奋力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。根据上级部门要求，结合国家、省、市营商环境评价指标体系和评价办法，制定了《方城县交通运输局2023年营商环境实施方案》，持续开展营商环境评价，以评促改、以评促优、以评促转；及时总结各部门优化营商环境可复制可推广的经验做法，充分听取相关企业行业意见，同时大力开展评价问题专项整改行动，建立整改任务清单，形成“评价-发现问题-任务清单-整改落实-继续评价”的工作长效机制。我局在2023年县营商环境大会上得到了县领导干部的一致肯定。

四、健全行政执法工作体系

（一）推进规范公正文明执法

全面落实行政执法“三项制度” ，扎实推进法制交通。切实把贯彻落实“三项制度”工作，作为推动行政执法工作的首要的政治任务和提高工作效能及服务质量的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，工作创新，措施有力，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等各项具体要求，积累经验，发挥示范带动作用，切实提高依法行政的能力和水平。

（二）全面落实行政执法责任制

进一步确立执法权限和明确执法责任。交通运输行政执法法定的行政职权分为行政许可、行政处罚、行政强制和交通运输行业行政监督检查，建立健全了《行政执法公示制》、《行政执法监督制》、《行政执法错案和执法过错责任追究制》等制度，并将制度执行情况列入年度目标管理综合考评内容，发挥了交通运输行政执法制度的保障作用，有效地维护了行业稳定，促进交通运输行业发展。

（三）严格规范行政执法行为

依照《河南省行政执法条例》规定，交通运输各执法单位公布了行政执法主体资格，落实省政府有关行政执法人员资格管理和持证上岗制度。制定重大行政处罚备案审查制度，严格按照《河南省交通运输行政处罚裁量基准》有关规定做出相应处罚，所承办的行政处罚案件均在《河南省交通运输行政处罚裁量基准》范围内，杜绝自由裁量权的滥用，符合重大行政处罚标准的及时予以备案。健全行政执法案卷评查制度，制定行政执法案卷评查标准，明确执法案卷评查范围和方式，细化、量化评查事项和分值；统一规范行政执法文书。2023年，依法处理违客运违法行为610起，其中违规客车209台次，黑出租182台次，网约车92台次，非法营运车辆9台，违规出租车118台次，查处54处非法驾培点；累计查扣超限超载车辆1878台次，卸货6.4万吨执法效能稳步提升，行业监管更加有力有序。

（四）加强行政执法队伍管理

一是强化业务培训。组织执法骨干赴外地进行学习交流，观摩学习先进地区执法工作经验，推进执法工作的有效开展；邀请专家学者对行政处罚、行政强制、监督检查等在执法过程中经常涉及的实务和需要注意的事项进行培训，传授执法经验，教授工作方法，提升执法业务实践技能。二是开展岗位练兵。把岗位练兵竞赛作为提升执法水平的重要手段和有效措施来抓，通过岗位练兵，选拔表彰一批业务熟练、技能过硬的优秀人才，发挥示范引领作用，引导和帮助更多执法人员学习先进、提高技能。三是认真开展案卷评查和执法评议，加强行政执法人员执法培训，强化执法人员责任意识和服务观念教育，对局属执法单位将今年以来的所有案卷全部整理归档，打印出案卷目录，从中抽取案卷进行案卷评查，制作案卷评查意见书反馈各执法单位，进一步规范案卷办理质量。

五、落实民主依法决策机制

一是严格落实《公平竞争审查制度实施细则》，对涉及市场主体经济活动的规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，开展公平竞争审查清理活动。二是坚持落实执行法律顾问制度，已按照相关要求完成本年度法律顾问签约工作，加强法律顾问管理，充分发挥法律审核把关作用。三是加强行政规范性文件清理，根据豫竞审联办【2023】1号文件要求，及时对现行有效的规章规范性文件进行清理，并向社会公布清理结果。

六、存在问题及下一步规划

回顾2023年以来的工作，我局在法治政府建设工作上虽然取得了一些成绩，但距县委、县政府和人民群众的要求还有很大差距，如执法队伍人员少，执法装备不齐全、执法力量薄弱；对行政权力的监督和制约机制还需进一步完善；普法活动有待进一步深入等。    

下一步法治工作规划：

（一）稳步增强抓好交通行业治理。扎实推进交通运输行业信用体系建设，围绕交通运输重点领域，推动信用信息归集、共享和交换，完善信用评价体系，逐步构建以信用为核心的新型市场监管机制；深化推进“放管服”，切实加强事中事后监管，推进“互联网＋监管”，不断完善“双随机、一公开”监管工作机制，全面推行市场主体轻微违法行为容错纠错机制和“证照分离”改革，积极服务优化营商环境，提升执法监督服务效能。

（二）深入推进交通运输普法工作。全面提高依法行政能力，加强执法队伍建设，多方面提高执法人员素质，对一线执法人员，重点加强法律知识、业务知识的培训，从严格执法程序、简化法律文书等方面入手，使执法过程科学化、规范化、标准化；加强交通依法治理和普法有机结合，认真做好交通行业的法律咨询与服务工作，切实维护好广大群众的合法权益，加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛开展交通运输法律法规宣传活动，增强交通普法的针对性和实效性。

（三）坚定不移深化法治交通改革。加强对规范性文件的监管，严格规范性文件制定程序，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，提高工作的透明度；根据企业、人民群众反映强烈的行政执法突出问题，深入剖析研究，查清症结和成因，健全完善执法规范化长效机制，加快构建用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化长效机制，纵深推进行政执法规范化，推动建设更高水平的法治政府。　　　　　　　　　

　　　　　　　　　　　　　　  　2024年1月10日