小史店镇人民政府 关于印发《小史店镇打通消防“生命通道”工作方案》的通知

                         统一编号：FCSZ-4113222024004           发布机构：方城县小史店镇人民政府             成文日期：4月29日   

                         发布日期：5月11日                                 体裁：方案     文号：史政〔2024〕31号        有效性：有效             

                         关键词：小史店镇打通消防“生命通道”工作方案    

                         公开方式：主动公开                               公开范围：面向社会  索引号：暂无

                          小史店镇人民政府 关于印发《小史店镇打通消防“生命通道”工作方案》的通知

                                                                                                              统一编号：FCSZ-4113222024004  

各行政村、镇直单位、机关各办公室、站、所：

   按照省、市、县工作安排部署，经镇政府研究，同意制定《小史店镇打通消防“生命通道”工作方案》，现已印发，请结合实际，认真抓好落实。

                                                                                                                                                                                                                   小史店镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                      2024年4月29日

小史店镇打通消防“生命通道”工作方案

近年来，消防“生命通道”被占用、堵塞的现象屡禁不止，影响疏散逃生造成人员伤亡的情况时有发生。为深刻吸取火灾事故教训，坚决整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道，以及人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，镇政府决定自即日起至 2025年12月底，在全镇开展打通消防“生命通道”工作。现制订方案如下：

一、治理重点

(一)疏散通道、安全出口方面。 占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；电动自行车违规在居住建筑内的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电；竖向管井、敞开式外连廊堆放可燃物；人员密集场所门窗设置铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物。

(二)消防车通道方面。在消防车通道上违法停放车辆，违章搭建构筑物或设置摊位，违法设置铁桩、石墩、水泥墩、限高杆、架空管线、户外广告牌、灯箱等障碍物；堆放货物、杂物导致消防车通道堵塞、 占用；违法侵占消防车登高操作场地。

二、任务措施

(一)组织全面排查

1.开展自查自改。社会单位和居民要依法履行消防安全主体责任，认真开展自查自改，及时清理违法占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道的障碍物，人员密集场所门窗设置铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物；对发现的问题隐患建立台账，逐一落实整改。规范疏散通道、安全出口、消防车通道标识设置和日常管理工作。在消防车通道出入路口和路面及两侧划设醒目标志标线，设置警示标识标牌，引导车辆规范停放(标识设置标准及要求见附件1)。镇政府组织开展排查、清理、整治。

2.部门条线检查。行业安全监管部门、行业主管部门要切实发挥条线监管作用，落实“三管三必须”规定，分析研判本行业系统火灾形势和突出风险，组织对行业系统单位开展排查，加强集中排查和专项检查，并适时开展联合检查，前移防火关口。

3.开展常态排查。镇专职消防救援队和镇派出所按照法定职责依法开展监督检查。镇政府将组织消防服务中心、平安建设办公室、综合行政执法大队、村民委员会针对“九小”场所、混合生产经营场所、生产经营性自建房、居民小区等重点，常态化开展防火巡查和消防宣传。对发现的问题应及时制止、劝阻；问题严重的，在责令整改的同时及时向相关部门报告。

4.重点时段检查。五一、国庆、元旦、春节等重点时段和重要活动期间，各部门要适时组织开展集中检查、交叉互查、夜间检查，严防因疏散通道、安全出口、消防车道不畅通造成火灾事故或负面舆情。    5.深化防消联勤。镇政府专职消防队要结合日常熟悉演练同步开展消防安全检查，重点测试室内消火栓和消防车通道、登高操作场地，对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援障碍物的突出隐患问题，及时向县消防救援大队报告移交。

(二)严格执法整治

5.加强执法检查。各部门要按照“五现场”(即现场查、现场讲、现场交办、现场签字、现场验收)要求，依法督促整改各类火灾隐患，从严查处消防安全违法行为。对于问题严重、整改难度较大的单位，通过专家会诊和挂牌督办等形式，综合运用法律、行政、经济、技术、舆论等方式，督促整改。

6.加强基层执法。各部门要结合基层综合行政执法体制改革，进一步推进行使消防监督执法权，推动基层执法力量，按照赋权事项依法查处涉及消防“生命通道”的违法违规行为。

7.加强信用监管。对多次违法占用疏散通道、安全出口、消防车通道，反复违规设置铁栅栏、铁丝网造成严重影响的单位和个人，各地要依法纳入消防安全失信行为，实施联合惩戒；构成犯罪的，依法移送有关部门追究刑事责任。

(三)强化警示教育

8.开展主题宣传。利用媒体平台和社会资源， 以消防安全“生命通道”为主题，深入开展法制宣传和常识宣传，广泛张贴《国家消防救援局关于拆除人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物的通告》，引导广大群众共同维护消防疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。

9.开展以案说法。制作火灾典型案例专题片，动员基层力量上门做好群众工作，讲清利害关系和法律责任，开展代入式、情景式警示教育，推动以案示警、 以案为戒、 以案促改。

10.发动舆论监督。积极协调主流媒体、门户网站，充分利用网络、新媒体等媒介，定期曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的重大火灾隐患单位，公布单位名称、公示具体问题，跟踪报道整改进程，强力推动隐患整改。积极拓宽举报投诉渠道，及时核查反馈问题，形成全民参与的浓厚氛围。

11.开展警示约谈。各部门要组织辖区人员密集场所、企业消防安全负责人、管理人进行集中约谈，播发典型案例，警示相关人员落实消防安全责任。对群众反映集中、隐患特别突出、违法行为反复出现、问题情况久拖不改的单位，召开隐患整改现场警示会、面对面约谈会，督促落实整改责任。

(四)实施长效治理

12.建立常态化监管机制。派出所、村建、综合执法大队、应急、消防等负有监管执法责任的部门和镇消防力量，要将疏散通道、安全出口、消防车通道纳入日常安全检查重要内容，适时开展整改工作“回头看”，严防问题隐患反弹。

13.运用数字化监管手段。利用数字化、信息化、智能化手段，加强消防“生命通道”监测管理。充分利用单位、摄像头、违章电子屏等设备，协调运用“雪亮工程”等资源，对消防车通道实施动态监控。

14.压实行业部门监管责任。针对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等障碍物，以及占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等问题，明确相关部门责任分工，加强全链条、全过程管控。

15.强化考核评价措施。将打通消防“生命通道”工作作为年度消防工作考核重要内容，纳入高质量发展绩效考核、平安建设考核、文明城市测评、为民办实事内容之中，明确评价指标，发挥治理效能。

三、时间安排

(一) 动员部署阶段(2024年4月20日前)。各部门要结合消防安全重点领域大排查大起底大整治专项行动、消防安全治本攻坚三年行动，研究制定本部门打通消防“生命通道”推进工作方案， 明确职责分工，细化任务措施。

(二) 排查整治阶段(2024年4月20日至2025年12月)。各部门要明确部门分工，压实管理责任，区分整治难易程度，分类制定季度、年度工作计划，开展全面排查检查、整改治理。

(三)巩固提升阶段(2025年12月底前)。 坚持边整治、边调研、边总结，对存在的普遍性、系统性问题进行梳理研究，及时总结推广工作经验和典型做法，建立健全长效管理机制。

四、责任分工

(一)镇政府要将打通消防“生命通道”统筹做好住宅自建房集中连片区域畅通消防车通道、疏散通道及电动自行车停放、充电等方面工作，做到疏堵结合；组织财政所、中心校、民政所、派出所、文化站、应急、消防等相关部门开展集中研判会商，分析本地区形势任务，解决规划、审验、审批、投入等政策性问题；对存在重大火灾隐患的单位或区域，采取挂牌督办措施。

(二)村建要按照《中华人民共和国消防法》《河南省物业管理条例》等法律法规要求，加强对户外广告牌的监督管理，督促物业管理单位施划消防车通道标识，加强对疏散通道、安全出口、消防车通道巡查检查，对擅自占用、挖掘物业管理区域内消防车通道、消防车登高操作场地的违法行为，进行劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当及时报告有关行政主管部门，有关行政主管部门应当依法处理。

(三)派出所要按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，加大对城市道路内特别是大型商圈、居民小区、医院、交通枢纽等区域周边的城市道路违章停放车辆导致消防车通道堵塞、 占用行为的检查频次和查处力度。

(四)专职消防救援队、派出所要依法开展消防监督检查，加强对消防安全重点单位和人员密集场所内疏散通道、安全出口、消防车通道的监督检查，对存在违法行为的单位和个人依法。

（五)各部门要组织本行业、本系统开展排查，督促超市商场、步行街、公共娱乐场所、学校、医院、养老福利机构、文物建筑、宗教场所等单位落实消防安全主体责任，加强对人员密集场所门窗设置影响逃生和灭火救援的铁栅栏、铁丝网、户外广告牌等障碍物的拆除，严格疏散通道、安全出口、消防车通道日常管理。

(六)镇政府将对辖区“九小”场所、混合生产经营场所、生产经营性自建房、居民小区等开展排查摸底，加强对消防疏散通道、安全出口、消防车通道、影响逃生和灭火救援障碍物的检查，及时督促整改问题隐患；加强对辖区居民的消防安全培训，提升消防安全意识水平。

五、工作要求

(一)高度重视，精心组织。各部门要提高政治站位，把推进打通消防“生命通道”工作作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院重大决策部署的具体举措，落实“两个至上”、强化“两个根本”，着力解决突出问题，周密部署，精心组织，全力以赴，务求实效。

(二)统筹推进，提升质效。打通消防“生命通道”工程是一项系统性工程，要强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理，推动解决影响消防“生命通道”的深层次突出问题。各部门要加强协作配合，建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送机制，加强全链条监管和打击力度，切实形成执法合力，切实压实职能部门、基层组织、社会单位责任，并跟踪督促整改。

(三)压实责任，严格督导。镇政府将打通消防“生命通道”工作列入政府安全生产和消防工作考核巡查重要内容，加强日常督导检查和明查暗访。对行动迟缓、工作敷衍的，坚决予以通报批评、约谈警示。对于推进打通消防“生命通道”工作不力导致发生较大及以上亡人火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，依法依规严肃追责问责。

附件：1.消防车通道标识设置标准及要求

附件1:

消防车通道标识设置标准及要求

根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》和国家标准《道路交通标志和标线》(GB5768) 的有关规定，对单位或者住宅区内的消防车通道沿途实行标志和标线标识管理。在消防车通道路侧缘石立面和顶面应当施划黄色禁止停车标线；无缘石的道路应当在路面上施划禁止停车标线，标线为黄色单实线，距路面边缘 30厘米，线宽15厘米；消防车通道沿途每隔20米距离在路面中央施划黄色方框线，在方框内沿行车方向标注内容为“消防车道 禁止占用”的警示字样(示例见图1)。在单位或者住宅区的消防车通道出入口路面，按照消防车通道净宽施划禁停标线，标线为黄色网状实线，外边框线宽20厘米，内部网格线宽10厘米，内部网格线与外边框夹角45度，标线中央位置沿行车方向标注内容为“消防车道 禁止占用”的警示字样(示例见图 2)； 同时在消防车通道两侧设置醒目的警示标牌(示例见图 3)，提示严禁占用消防车道，违者将承担相应法律责任等内容。