提升管理服务效能 助力优化营商环境

近年来，方城县城市管理局以“放管服”改革、“万人助万企”、“观念能力作风提升年”活动为契机，以“为人民管理城市，做人民满意城管”为目标，聚焦群众的“急难愁盼”问题，在提升群众满意度上下足绣花功夫，通过创新推行“网格化管理”机制、常态化开展城管“五进”活动、开通“方城城管便民通”小程序、推行“行政指导、首违不罚”等工作举措，实现管理标准细化、管理重心下移、服务效能提升，护航营商环境健康发展。

坚持党建引领，构建城市管理新格局。大力推行“网格化”管理机制，在方城县中心城区设立10个大网格、30个中网格、若干个小网格，组建城市网格化管理联合委员会，下设12个联合党支部，形成了由城管部门主导，市场监管、住建、房管、交通等相关职能部门、社区工作者、商户党员等共同参与、协同配合、共建共治共享的城市管理体系，实现“问题早发现、管理无盲区、服务零距离”；充分发挥联合党支部的战斗堡垒作用，将商户参与城市管理情况纳入商户文明诚信评优评先管理，调动商户参与城市管理的积极性，使城市管理中存在的问题得到有效治理和改善，城市精细化管理水平整体提升；采取“请进来、走出去”的方法，多次邀请党建理论专家、道德模范走进城管局授课，挑选业务骨干赴先进县市区学习城市管理经验等方式，不断提升党员干部政治理论素养，树牢执法为民理念。

开展城管五进，提升市民群众满意度。进社区，组织3个巡回宣讲团队，深入社区、小区宣讲文明创建、市容环境、文明养犬、交通安全、燃气安全等城市管理相关的业务知识，提升市民群众对城市管理的知晓率；与市民群众面对面沟通，零距离接触，针对群众反映的问题，及时到现场核实，并与社区领导、小区物业沟通对接、及时处理，形成“小事不出社区、难事不出街道、大事三级联动”良好局面。进学校，开展“城管进校园”活动，向广大师生普及宣传城市管理方面的知识，提高青少年学生的城市文明意识、环保意识和主人翁意识，增强社会责任感,带动广大市民关注、支持城市管理工作的积极性；不断加强校园周边专项治理，并在城区各中小学校常态化设立“护学岗”，全力保障校园周边秩序良好、安全畅通；设立“雷锋基金”，动员城管系统干部职工捐款捐物，帮扶品学兼优的贫困学子，厚植城管人爱民为民情怀。进商户，向沿街商户发放《城管服务手册》《文明经营倡议书》，普及文明经营常识，规范治理各类违规行为，督导沿街门店自觉落实“门前五包”责任制，逐户签订“门前五包”责任书；组织餐饮商户开展燃气安全常识、油烟净化设施安全使用等专题培训，提高安全生产责任意识，遏制安全事故发生。进企业，深入企业开展面对面、互动式座谈交流，宣传城市管理政策法规，与企业结对共建，为企业提供“绿色通道”“帮办代办”等贴心服务；对城区在建施工工地强化宣传引导，严格落实工地“十个100%”措施，倡导建筑工地争创扬尘治理“绿牌”工地。定期组织渣土车司机开展安全环保培训，发放《渣土运输明白卡》，教育引导渣土车司机安全驾驶、规范运营。进养老院，经常性到县养老院和老年公寓等福利机构为老年人开展免费理发、健康体检、卫生清扫等志愿服务活动；利用“雷锋基金”为城区爱心粥屋捐赠米、面、油等生活物资，彰显方城城管人的公益精神和社会担当。自城管“五进”活动开展以来，方城县城管局累计组织餐饮油烟、私搭乱建、交通安全等各类宣讲活动60余场、联合燃气公司上门加装燃气安全装置3万多户、现场受理商户及群众各类咨询、诉求170多件、解决社区群众“急难愁盼”问题160余起。

拓展服务途径，纾困解难促进发展。学习贯彻《河南省住房和城乡建设厅关于印<河南省住房城乡建设领域市场主体轻微违法行为免于处罚规定及清单>的通知》，明确清单规定的适用情形、适用条件等，规范执法行为，避免“一刀切”式执法，切实维护企业群众的合法权益，将柔性执法融入到城管执法全过程；在“国庆节、中秋节”等节假日期间，对社会车辆轻微违法行为实行首违不罚；动员城区所有停车场向市民群众、外地游客提供免费停车服务；在城区科学设立临时便民服务点12处，对流动摊点实行划线经营，规范管理；开通“方城城管便民通”小程序，将城区主次干道及沿街单位的公共厕所、停车场、城管驿站、公园广场、商场超市、早市夜市等与市民群众生产生活息息相关的设施机构的分布信息实现全覆盖，同步开设“公共信箱”“办事指南”专栏，着手将城市管理方面的行政许可及审批事项全部纳入“方城城管便民通”小程序，行政许可及审批事项的政策法规、设立依据、所需材料、办事流程、监督电话等一览无余，市民群众只需拿出手机，动动手指便可知道自己要找的设施在哪里，要办的事情怎么办，真正做到方便快捷，省时省心；对燃气经营企业、房地产企业、餐饮商户等管理对象运用行政提醒、行政告诫、行政约谈、签订承诺书等柔性措施，指出存在的具体问题和整改意见，以“柔性提示”代替“刚性罚单”，帮助企业群众预防并及时纠错改错，对轻微过错给予预先提醒告诫，将“事后处罚”变为“事前引导”，让企业和群众在感受到“城管执法力度”的同时更能感受到“城管执法的温度”；大幅压缩行政审批办理时限，将31项行政审批事项的办理时限缩减至1个工作日。通过上门讲解办理注意事项、倾听企业诉求、解答企业疑惑、开展送证上门、帮办代办等措施，让“让服务多跑路，让企业零跑腿”，今年以来已累计送证上门80多家、帮办代办40多家，赢得了企业群众的广泛赞誉。

营商环境，优无止境。方城县城管局将始终秉持“以人民为中心”的发展思想，进一步转变工作作风，创优执法方式，拓展服务途径，着力构建“管理、执法、服务”三位一体新格局，架设与市民群众沟通互动的桥梁，凝聚市民群众参与城市管理的强大合力，推动城市管理事业实现新跨越，助力优化营商环境，为县域经济高质量发展贡献力量。（通讯员：孟祥军）