对县十六届人大一次会议 第15号建议的答复

方市监〔2022〕118号                 签发人：包学强

                                        办理结果：A

对县十六届人大一次会议

第15号建议的答复

刘鹏建代表：

您提出的“关于尽快落实城区学校配餐制度的建议”收悉，现答复如下：

首先感谢您对学生午餐问题的关注与支持！全县学校师生的身体健康和生命安全，关系着千家万户，关系着社会的和谐稳定。县市场监管局立足食品安全监管职能，始终高度重视当前食品安全严峻复杂形势。截至目前，城区高中4所（含三职高）、初中学校4所，小学12所，没有食堂的小学有6所。针对无食堂的学校配餐问题，我局联合教体局开展了以下工作：

一、考察调研其它城市的成熟经验和做法

为推进城区学校配餐服务顺利实施，规范校园餐饮食品安全管理，保障中小学校师生营养、安全配餐，我局会同县教体局来到唐河县开展实地考察调研，并对唐河县集体用餐配送企业运行情况进行观摩学习。详细参观了该配餐企业留样间、米饭加工间、烹饪间、备餐间等环节的操作间及工艺流程，查看了供货商资质公示板、企业的“明厨亮灶”建设情况。配餐企业向调研组介绍企业运营情况及生产流程、食品原料采购等情况，展示了净菜加工间、食品调理加工间、标准化研发室等场所，以及国内先进的快检、排烟等设备设施，并为调研组一行细致讲解了食品原料存储、全程监控系统运行、场地设备及员工洗消等情况。

二、提升校外配餐企业食品安全

针对校外配餐企业和校内食品安全，我局在配餐企业食品安全监管方面落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加强统筹规划，强化监管，加强培训，整合学校、家庭、社会多方资源，实现校内食堂自行供餐，采用非营利性经营模式，从源头上保障校内就餐安全。着重培育本土供餐配餐企业，提升本土配餐供餐供给与服务能力，倡议有条件的学校可通过改扩建提供自行供餐。新建和改建学校，应将午餐午休场所纳入新建和改扩建项目中，从源头降低风险。针对校外集体配餐存在的隐患，建议雇佣第三方食品机构专业人员驻点配餐企业实时进行检验。同时，将辖区内配餐企业全部纳入“互联网+明厨亮灶”项目，便于监管部门部门、学校和家长实时监督。

三、加强学校食堂“明厨亮灶”工程建设，实施社会共治。

广大师生在学校食堂吃饭，最关心的是我吃的食物是怎么做出来的，食物加工环境是否干净卫生，食物是否安全。我局通过明厨亮灶建设，使广大师生、学生家长及校领导均可以直观的看到后厨加工环境，食物加工过程，从而督促餐饮服务提供者重视食品安全管理，落实食品安全主体责任，确保食品安全，达到社会共治效果。明厨亮灶可以有多种形式：通过玻璃厨窗形式、通过向学生和家长实施后厨“开放日”的形式，也可以通过“互联网+明厨亮灶”。“互联网+明厨亮灶”就是借助安装在加工制作场所的设备，依托网络传输等视频技术，保证监管部门和公众能够通过电脑、手机、显示屏等终端设备，实时观看餐饮重点环节的技术手段，是“明厨亮灶”建设的升级版，在学校食堂实施“明厨亮灶”建设工作，将后厨的食品加工制作过程展示在消费者面前，发动学生、家长和教师等全社会共同参与、共同监督，揭开后厨“神秘的面纱”，“互联网+明厨亮灶”是创新餐饮服务监管、增强行业自律、落实主体责任、促进社会共治的有效手段，也是保障广大师生饮食安全的一个好的抓手。目前，我县学校食堂开展“互联网+明厨亮灶”的学校食堂有206家，占全部学校食堂的86%。这些新的监管方式，有效地解决了我们监管力量薄弱、监管人员不足的困难，提高了监管效率。

四、督促学校食堂成立食品安全管理机构。

按照规定，供餐人数3000人以上的学校食堂应当设置食品安全管理机构，配备与其经营规模、经营范围相适应的食品安全员（师），其负责人应当为专职食品安全师。供餐人数3000人以下的学校食堂可设置食品安全管理机构，配备专职食品安全员（师）。我县学校食堂按照规模，分别设置有食品安全管理机构，或配备专兼职食品安全员（师），负责建立健全餐饮食品安全管理制度，落实岗位责任制，对从业人员进行安全知识培训，建立管理档案，对从业人员进行健康检查，制定餐饮食品安全检查计划等工作。

五、加强食品安全知识宣传，落实食品安全主体责任。

深入开展“食品安全进校园”活动，积极营造家长、学生、老师、社会高度关注和积极参与的学校食品安全良好舆情氛围，与民心工程相结合，对食品安全管理人员开展培训。学校是食品安全的第一责任人，我们在日常监管中，督促学校健立健全食品安全领导机构，校长为食品安全第一责任人，督促学校配备食品安全管理员，落实学校食品安全的各项管理制度，使学校能定期对食品安全做到自查自检，把食品安全隐患消除于萌芽之中。关于学校食堂的管理，在《南阳市中小学校食品安全与营养健康管理办法》中规定，学校食堂坚持“公益性”、“非营利性”的原则，义务教育阶段学校食堂一律由学校自主经营，统一管理，不得对外委托或承包经营。今年以来，我局组织召开不同规模的学校食堂食品安全培训会、约谈会，对辖区学校校长、食堂负责人和食品安全管理人员等进行食品安全培训，提高校园食品安全从业人员的业务素质，提升学校食品安全责任意识。

六、下阶段工作方向

对于您提出的建议，下一阶段我们会针对您的建议进一步调研，及时向县政府汇报，不遗余力的为城区学校配餐服务争取机会。同时，加强全县学校风险分级管理和学生营养配餐工作，确保学校的食品安全，并在充分听取专家和学生家长意见的基础上，制订合理的营养配餐制度；加大对学生营养知识的健康教育工作，提高学生的安全饮食、科学饮食的意识。同时，我们也希望能继续得到您的帮助，为推进小学午餐配送奔走呼吁，让我们共同携手为学生的健康作出努力。

  2022年9月4日 

联系单位：方城县市场监督管理局

    联 系 人：李  杰    张展

联系电话：0377-67233713

抄  送：县委县政府督查局