对县政协十一届一次会议 第002号提案的答复

方市监〔2022〕119号                  签发人：包学强

                                        办理结果：A

对县政协十一届一次会议

第002号提案的答复

王中利、姬松猛、刘大鹏、陈立东、周建永、聂海军、褚闯七位委员：

首先感谢各位委员对我县学校食堂食品安全的关注和支持。您们提出的“关于改善中小学校食堂餐饮质量”、“进一步做好学校食堂的优化和监督工作”、“关于加强学校食堂食品安全问题的建议”、“关于中小学饭堂饮食质量提升的建议”，四案合并已收悉。针对此建议，我局领导高度重视，专门召开会议研究对策并安排部署此项工作，现将办理情况答复如下：

学校食堂食品安全，关系着学校师生的身体健康和生命安全，关系着千家万户，关系着社会的和谐稳定，是食品安全监管工作的关键节点所在。市场监督管理局一直将此项工作作为全局工作的重中之重，坚持日常监管、专项整治、多措并举，不断加大监督执法检查力度，做到提早谋划、综合治理、常抓不懈，层层筑牢辖区学校食堂餐饮食品安全监管防线。

一、高度重视学校食堂食品安全工作，定期协调相关部门开展食品安全专项整治行动

学校食堂是市场监管部门的重点监管区域。按照量化分级监管频次要求及风险隐患排查实际，在日常监督检查中，我局对学校食堂按照最高风险分级实施分类监管，确定日常监督检查频次每季度不少于一次。每年春秋两季，我局协调教育部门联合组织开展学校食堂及周边区域的食品安全专项整治行动。同时在中高招期间等重大活动期间也分别安排学校食堂的专项整治行动。在各类整治行动中，我局重点实行“八查八看”：一查经营主体资格，看是否证照齐全有效；二查进货渠道，看是否索证索票；三查主体责任落实，看是否配备专职食品安全管理人员；四查从业人员健康证，看是否存在未经体检上岗现象；五查进货台账，看填写是否规范；六查食品添加剂管理，看是否落实“五专”制度；七查食品留样和餐饮具清洗消毒，看是否存在不规范操作行为；八查经营场所，看是否存在安全隐患。对检查中发现的问题和食品安全隐患，执法人员责令限期整改，并对整改落实情况及时跟踪检查。

二、督促学校食堂成立食品安全管理机构，加强食品安全知识宣传，提升从业人员食品安全知识水平

按照规定，供餐人数3000人以上的学校食堂应当设置食品安全管理机构，配备与其经营规模、经营范围相适应的食品安全员（师），其负责人应当为专职食品安全师。供餐人数3000人以下的学校食堂可设置食品安全管理机构，配备专职食品安全员（师）。我县学校食堂按照规模，分别设置有食品安全管理机构，或配备专兼职食品安全员（师），负责建立健全餐饮食品安全管理制度，落实岗位责任制，对从业人员进行安全知识培训，建立管理档案，对从业人员进行健康检查，制定餐饮食品安全检查计划等工作。我局结合《餐饮服务食品安全操作规范》，依据《南阳市中小学校食品安全与营养健康管理办法》（方教[2019]5号），明确市场监管部门、教育部门、卫健部门和学校在食品安全中的职责，推动餐饮服务单位食品安全自查制度、学校领导陪餐制度落实。充分利用“豫食考核APP”软件，加强对学校食堂从业人员食品安全知识的抽查考核，倒逼学校加强食品安全知识培训，提高从业人员食品安全素养，增强学校食堂食品安全主体责任意识，目前为止，豫食考核APP软件合计注册人数3274人，考试3798次。同时，我局联合县教体局要求学校将食品安全相关知识纳入到健康教育教学内容中，畅通食品安全投诉渠道，听取师生家长对学校食堂的意见和建议，保障师生家长的知情权、参与权和监督权，夯实学校食品安全主体责任。

三、加强学校食堂“明厨亮灶”工程建设，全面提升学校食堂质量安全水平

广大师生在学校食堂吃饭，最关心的是我吃的食物是怎么做出来的，食物加工环境是否干净卫生，食物是否安全。我局通过明厨亮灶建设，使广大师生、学生家长及校领导均可以直观的看到后厨加工环境，食物加工过程，从而督促餐饮服务提供者重视食品安全管理，落实食品安全主体责任，确保食品安全，达到社会共治效果。明厨亮灶可以有多种形式：通过玻璃厨窗形式、通过向学生和家长实施后厨“开放日”的形式，也可以通过“互联网+明厨亮灶”。“互联网+明厨亮灶”就是借助安装在加工制作场所的设备，依托网络传输等视频技术，保证监管部门和公众能够通过电脑、手机、显示屏等终端设备，实时观看餐饮重点环节的技术手段，是“明厨亮灶”建设的升级版，在学校食堂实施“明厨亮灶”建设工作，将后厨的食品加工制作过程展示在消费者面前，发动学生、家长和教师等全社会共同参与、共同监督，揭开后厨“神秘的面纱”，“互联网+明厨亮灶”是创新餐饮服务监管、增强行业自律、落实主体责任、促进社会共治的有效手段，也是保障广大师生饮食安全的一个好的抓手。目前，我县学校食堂开展“互联网+明厨亮灶”的学校食堂有296家。这些新的监管方式，有效地解决了我们监管力量薄弱、监管人员不足的困难，提高了监管效率。

四、考察调研其它城市的成熟经验和做法，提升校外配餐企业食品安全

为推进城区学校配餐服务顺利实施，规范校园餐饮食品安全管理，保障中小学校师生营养、安全配餐，我局会同县教体局来到唐河县开展实地考察调研，并对唐河县集体用餐配送企业运行情况进行参观。详细参观了该配餐企业留样间、米饭加工间、烹饪间、备餐间等环节的操作间及工艺流程，查看了供货商资质公示板、企业的“明厨亮灶”建设情况，同时配餐企业的经营资质、从业人员健康管理、原材料采购管理、食品留样等进行查验。配餐企业向调研组介绍企业运营情况及生产流程、食品原料采购等情况，展示了净菜加工间、食品调理加工间、标准化研发室等场所，以及国内先进的快检、排烟等设备设施，并为调研组一行细致讲解了食品原料存储、全程监控系统运行、场地设备及员工洗消等情况。针对校外配餐企业和校内食品安全要落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，加强统筹规划，强化监管，加强培训，整合学校、家庭、社会多方资源，实现校内食堂自行供餐，采用非营利性经营模式，从源头上保障校内就餐安全。要培育本土供餐配餐企业，提升本土配餐供餐供给与服务能力，有条件的学校可通过改扩建提供自行供餐。新建和改建学校，应将午餐午休场所纳入新建和改扩建项目中，从源头降低风险。针对校外集体配餐存在的隐患，建议雇佣第三方食品机构专业人员驻点配餐企业实时进行检验。

五、下阶段工作方向

对于您提出的建议，下一阶段我们会针对您的建议进一步调研。一是全面落实学校食堂食品安全主体责任，督促学校食堂建立保证食品安全的各项制度，配备食品安全管理人员及与相适应的加工、贮存、陈列等设施设备，落实索证索票和进货查验制度，确保学校食堂食品安全主体责任落实到位；二是全面提升学校食堂食品安全监管水平，强化学校食堂日常监督检查，突出集中食品安全问题进行风险排查，并及时消除各类风险隐患，同时加大违法案件的查处力度，加大对学校食堂食品安全的风险防控；三是持续开展“明厨亮灶”质量提升行动，充分利用互联网技术，大力推动我县学校食堂“互联网+透明厨房”建设，全面提升“透明厨房”覆盖面。我们也希望能继续得到委员们的帮助，为学校食堂食品安全监管工作奔走呼吁，让我们共同携手为在校师生的健康作出努力。

方城县市场监督管理局 

2022年9月4日  

联系单位：方城县市场监督管理局

    联 系 人：李  杰   张展

联系电话：0377-67233713

抄  送：县委县政府督查局