方城县人社局全面推进“一网一门一次”民生事务审批服务改革

发布时间：2018-11-14

　　日前方城县人社局关于《优化民生事务审批服务改革实施方案》正式实施，为深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，推进民生事务审批服务便民化明确了政务服务升级的“时间表”与“任务书”,方城县民生事务领域审批服务“一网一门一次”改革持续推进，“数据多跑路，群众少跑腿”的社会迫切需求得到进一步解决。

　　群众遇事该找谁？办事需要提供啥？办事流程不清晰，办理主体找不准一直是群众办理业务时的头疼事，往往是找人办事磨破嘴，签字盖章跑断腿，直接影响了人民群众的幸福感与获得感。

　　方城县人社局民生事务审批服务改革聚焦以往群众办理业务的堵点、难点、痛点，从与企业和群众关系最紧密的、反映最强烈的、改革最紧迫的重点领域和办理事项频率高、涉及领域广的事项着手，有针对性的逐步推进人力资源社会保障领域审批服务便民化工作。其中,在社会保险经办和专业技术职业资格、社会保障卡的线上线下便捷办理、城乡居民医保等业务服务项目上县人社局进行重点攻关，率先突破，受到办理业务的群众一致好评。

　　织密一张网，群众办事有方向

　　自我省“一网通办”前提下“最多跑一次”改革开始以来，方城县人社局积极响应省市级政务服务领域资源整合、信息共享的工作新思路新方法，打破原有部门间信息数据孤岛、突破各级部门之间的行政隔阂，逐步实现政务信息资源共享和业务协同。以“连网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则，不上网是例外”为目标，打通信息壁垒，推动政务服务与信息化手段相互融合，融入省市政务服务全流程一体化在线服务平台,进一步促进县人社系统政务服务数字化转型，实现了群众办事从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理及网上反馈的延伸。

　　目前方城县人力资源社会保障部门审批服务办事系统与省市级网上政务服务平台已经基本实现了数据通、业务通。据信息管理股股长张苏勇介绍，涉及机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险、异地就医转诊转院、社会保障卡等30个服务事项，群众和企业无需到业务办理窗口，足不出户在家动动手指即可实现“一站式”快捷申请、登记、核定、注销等业务办理。

　　只进一扇门，业务办理不跑腿

　　2017年10月，涵盖方城县就业和社会保障服务中心、卫生监督所、120指挥中心及县综合行政审批中心、公共资源交易中心、新农合经办机构、公共卫生信息平台、卫生培训中心五大职能的方城县便民服务中心建成并投入使用，全县民生服务能力、服务质量得到提升，民生保障体系进一步完善。

　　同月，方城县人社局服务性窗口整体迁入方城县便民服务中心就业和社会保障服务大厅，与全县窗口单位合署办公，服务窗口由原来的32个增加到38个。驻便民服务大厅的城乡居民医保中心、城乡居民养老保险中心、劳动监察局、仲裁院、离休办等二级单位工作人员不断提升服务水平，提高办事效率，直接对接全县办事群众受理咨询查询、登记办理业务,一半以上的审批服务事项实现“一窗”分类受理。据悉，下一步除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅将基本实现“应进必进”与“一窗”分类受理的审批服务事项将达到七成以上。在大力推进“一窗通办”的基础上，实体服务大厅还将继续提升管理水平、服务水平，根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。

　　在服务大厅，窗口服务项目名称显示屏、基层服务平台分布显示沙盘和业务办理排号机引人注目，群众来办事，去哪个区域，在哪个窗口，排队等待时间等信息一目了然。同时，囊括了审批服务98项具体业务的窗口服务指南宣传单和业务经办政策解读触摸查询系统与业务办理政策解读宣传片,将优化民生事务审批服务触角延伸至细微之处。

　　推进人力资源社会保障领域民生事务审批服务改革，优化群众办理业务流程，简化业务办理材料看似简单，却是一项关系到全县百万群众幸福感收获感的民心工程。为老百姓提供优质服务，解决百姓生活困难，回应百姓生活关切，这是我们人社人的使命与职责，大厅管理办公室主任姜洋谈到。

　　最多跑一次，办事省时又省心

　　方城县人社局充分利用信息化手段，整合县人社系统政务资源、精简办事材料、优化办理流程，以省级关于推进审批服务事项“三级十同” （即省、市、县三级同一审批服务事项主项名称、子项名称、事项类型、事项编码、事实依据、申报材料、办事流程、收费标准、承诺时限、表单内容统一）标准为参照，结合全县人力资源社会保障领域工作实际，逐项编制标准化工作规程和办事指南，构建和完善形式直观、易看易懂的办理流程图（表），实现网上可查、电话可询、群众易懂，为企业和群众办事提供清晰指引。

　　同时，方城县人社局全面清理各类证明及需提交材料，持续开展“减证便民”行动，巩固“减证便民”成果。主动推行材料提供方面的“六取消”行动，即凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等办理的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。据悉，到2019年年底前，企业和群众到人力资源社会保障部门办事提供的材料减少60%以上。

　　以前群众办理外地致伤就医报销业务时，经常需要在住院材料整理与证明公示之间奔波，往返耗时又费力，但随着居民医疗保险经办业务实现“最多跑一次”改革率先突破，现在只需直接到服务窗口如实登记个人相关信息并签署一份意外伤害无第三方责任个人承诺书即可直接办理报销手续，大大缩短了报销流程，满足了广大群众的现实需求。

　　此外方城县人社局积极推进基层服务平台的建设,覆盖了县乡村三级的人力资源和社会保障服务平台,通过进一步下沉服务网点,促使各类服务就近能办、多点可办、少跑快办，真正解决了服务群众“最后一米”的问题。目前方城县17个乡镇服务平台，150个村级人社服务站已经建成并投入使用。业务办理宣传手册、办事指南触摸平台为基层群众办事答疑提供了极大便利，初步实现了服务平台规范化、信息化、便民化建设，当地群众就业、参保人员、参保单位、定点服务机构与其他服务对象在家门口即可享受到优质的就业和社会保险服务。

　　如今，全县人民群众和企业办理社会保障卡、业务城乡居民外地就医转诊转院业务城乡居民养老保险待遇核定等10个高频事项，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到形成办理结果，全过程只需一次上门或零上门，初步实现了审批服务事项办理 “最多跑一次是原则、跑多次是例外。

　　方城县人社局局长马金强谈到，推进简政放权，深化“放管服”改革，促进民生事务审批服务便民化，不是卸下担当，推开责任，而是一场刀尖向内的自我革新，割舍的是脱离群众的官本位思想，拉近的是与群众间的真情实感，剜去的是阻碍社会发展的沉疴病症，焕发出的是社会经济繁荣发展的新活力而这也将推动人社系统为民服务事业新发展。

　　改善人民生活，增进人民福祉，是全县深化“放管服”改革释放出的巨大红利。从深化“放管服”写进县政府工作报告的承诺到落实成一张网络，一扇门窗甚至一张宣传单、一部宣传片，让数据多跑路，群众少跑腿，树立高效、便捷、利民的人社便民服务形象成为全县加快推进政府职能转变的生动体现。