方城县交通运输局关于开展万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动的报告

方交〔2023〕57号

方城县交通运输局

 关于开展万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动的报告

南阳市交通运输局：

为规范公共交通运营秩序，加强校园周边交通运输市场监管，引导学生增强乘坐出行交通运输工具的安全意识和风险防范能力，了解乘坐“黑出车”的危害性，为广大师生营造安全和谐的交通出行环境，方城县交通运输综合行政执法大队结合交通运输执法工作实际，在全县范围内开展万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动，受到省市交通执法部门领导的充分肯定。现将工作开展情况报告如下。

附件：提升执法管理水平 彰显服务社会效能 营造安全和谐交通出行环境

                             2023年7月11日

附件

提升执法管理水平 彰显服务社会效能

营造安全和谐交通出行环境

为进一步维护道路运输市场秩序，严厉打击非法营运车辆，保障全县乘客合法权益，营造安全和谐的交通出行环境，方城县交通运输综合行政执法大队在县交通局党组的正确领导和市交通执法支队的精心指导下，以“打非治违”为中心，以整治“黑出租”为重点，在全县范围内开展万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动，向广大师生宣传“黑车”危害，增强交通安全意识，从源头上进行法治宣传，打击“黑车”生存空间。自活动开展以来，出动执法人员1750人次、执法车辆350台次，约谈违法客运企业3家，查处违法黑出租10台，与去年同期查处66台相比，违法案件下降了85%，成效显著，受到省市交通执法部门领导的充分肯定。 

一、主要做法

1、建立联合整治长效机制。在持续保持“打非治违”高压态势的同时，由县交通运输局联合县公安局、教体局成立普法宣传进校园活动联合领导小组，制定《方城县2023年万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动实施方案》。召开动员大会部署工作任务，并提出明确要求，按时间扎实有效推进。

2、营造良好舆论氛围。通过在全县校园及周边、乡镇客运集结点、群众习惯出行的重要路口等地悬挂宣传横幅、张贴宣传海报、发放宣传材料和非法营运车辆识别卡片、承诺拒乘黑出租签名、出动宣传车等方法，对乡镇外出上学、打工、进货等人员使用政府宣传加行业教育等宣传手段，大力宣传乘坐黑车的危害及乘坐正规营运车辆的程序和方法。多层面、多角度、多形式宣传，不断扩大法制教育宣传覆盖面，营造良好舆论氛围。                

3、沿用“路长制”的先进经验。将万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动责任细分给各执法中队，每个辖区中队负责该辖区内乡镇学校周五的交通普法宣传以及校园周边的违法案件查处并配合交警做好交通秩序的维护工作。在乡镇客运集结点和重要路段开展巡查、检查工作，并函告各乡镇人民政府、街道办事处对非法营运车辆履行属地安全监管责任，宣传、教育引导辖区群众出行，乘坐合法运营客车，拒乘非法营运客车，营造“打非治违”群防群治氛围。

4、严格落实交通执法普法责任制。活动专班人员负责指导各中小学校以班级为单位开展自查，将以往有乘坐“黑出租”经历的同学统一起来作为重点宣讲对象。结合执法过程中遇到的真实案例进行以案释法，深入浅出地向在校学生讲解乘坐“黑车”的危害；并就如何辨别“黑车”，规避安全隐患、维护自身权益等方面进行详细宣讲，引导学生主动拒乘黑车，自觉抵制非法营运行为。同时，执法人员提醒师生如发现营运车辆违规行为，要加强自我保护意识，记录好车型、车牌、地点等信息，及时向交通运输执法机构举报。

5、指导学校发挥课堂主渠道作用。每月安排1节普法宣传课程，开展一次以“万人拒乘黑出租，争做守法小卫士”的主题班会，确保法治教育进校园、进教材、进课堂、进头脑。通过家访、微信提醒、“小手拉大手”活动的开展和发放《方城县万人拒乘“黑出租”致广大家长的一封信》等形式，切实增强学生家长的安全意识、法治意识，履行好监护职责。

6、部门协同，综合发力。在做好源头普法的同时，多措并举，做好路面执法。依法依规严厉打击各种交通违法违规行为，加大一线执法力量投入，加强汽车站、高铁站、学校、商业圈、高速公路出入口、城乡接合部、旅游景区（点）等重点区域执法检查，严厉打击各类非法违规运营行为；认真调研全县需要自行乘坐公共交通工具返家学生的人数，以及乘坐时间、路线，结合现有运力综合研判黑出租存在的可能性，及时布置执法力量进行精准打击，形成强烈的震慑氛围，取得良好的社会效益。

二、取得成效

1、普法责任制进一步落实。严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制，在全域开展以“万人拒乘黑出租，普法宣传进校园”为主题的宣传活动，印制发放《关于拒绝乘坐非法营运车辆的倡议书》《黑出租识别卡》宣传彩页2200份、悬挂宣传横幅55条，签订拒乘黑出租承诺书2000份，接受普法教育20余万人，全县广大群众安全意识和法治意识显著增强，社会群众参与热情明显提升。

2、群众满意度进一步提高。全面推进预警性执法，开展万人拒乘“黑出租”普法宣传进校园活动，从源头进行普法宣传，进校园、进课堂开展主题班会1800余场，广大师生遵章守法、安全出行和自我保护意识进一步增强，为未成年人的健康成长保驾护航，切实保障了校园周边安全良好发展，受到了社会各界一致好评。

3、执法规范度进一步提升。结合全省开展交通执法领域突出问题专项整治活动的相关要求，围绕六大问题，结合执法实际，利用多种渠道，广泛征集问题线索，深入查摆问题，对存在的问题进行认真整改。同时，大力推行“双随机、一公开”及“执法三项制度”强化执法人员执法责任制，执法规范度得到了有效提高。至目前，查摆问题线索5起，整改率为100%。

三、下步工作

强化使命勇担当，执法为民强服务。方城县交通运输综合行政执法大队将继续探索完善“万人拒乘黑出租，普法宣传进校园活动”新机制新举措，全面贯彻“以人民为中心”的执法工作理念，把宣传教育、服务指引、告诫监管等手段运用到交通执法工作中，真正使教育、服务和执法三者有机结合起来，打造方城交通“预警性”执法新模式，全面提升交通运输综合行政执法规范化水平，持续推动服务型执法高质量发展，真正实现执法为民的管理目标，打造良好的交通运输出行环境，为方城创建省级“法治政府示范县”和市域副中心城市谱写更加出彩的交通华章。