方城县营造林项目资金管理制度

方林〔2024〕36号

方城县营造林项目资金管理制度

统一编号：FCLY4113222024002

  为进一步加强和规范营造林资金使用管理，提高资金使用效益，促进我县林业生态建设，根据《河南省财政厅 河南省林业局关于印发〈河南省林业草原专项资金管理办法〉的通知》（豫财环资〔2023〕105号）有关规定，结合我县实际，制定《方城县营造林项目资金管理制度》，请遵照执行。

第一章  总  则

第一条 为规范和加强营造林项目资金管理，提高资金使用效益，制定本制度。

第二条 本制度所称营造林项目资金，是指中央、省级安排的造林和森林抚育补贴资金。

第三条 营造林项目资金不得用于兴建楼堂馆所、偿还举借的的债务及其他与林业营造林无关的支出。

第二章 造林补贴资金

       第四条 造林补贴资金实行公开自愿、谁造补谁的原则。

第五条 造林补贴资金是指对在适宜造林的地类上进行人工造林和更新，面积不小于1亩的造林主体给予的造林补贴资金。

第六条 造林补贴资金包括直接补贴和间接费用补贴。

（一）造林直接补贴是指对造林主体造林所需费用的补贴。造林直接补贴应全部落实到造林主体。

（二）间接费用补贴是指对享受造林补贴的县、局、场林业主管部门组织开展造林补贴有关作业设计、技术指导等所需费用的补贴。

第七条 造林主体需向乡（镇）政府、街道办事处、乡（镇）林业管理机构提出造林申请；乡（镇）政府、街道办事处、乡（镇）林业管理机构必须明确落实造林地块的经营责任主体，确保林木、林地权属无争议；造林主体完成当年造林任务后，省、市、县级林业主管部门，按照生态建设工程核查办法等相关技术标准组织检查验收；以省林业局和市、县级林业部门验收为依据，最终确定造林主体当年造林合格面积；省林业局和市、县级林业部门验收结果不一致时，以省林业局验收结果为准；乡（镇）政府、街道办事处、乡（镇）林业管理机构完善造林主体信息资料，县级林业主管部门汇总后报至县级财政部门，通过系统及时、足额拨付造林补贴资金。

第八条 有下列情形之一的造林面积，不予核实：

（一）在耕地、基本农田地类上造林的；

（二）与其他中央基本建设造林项目投资重复的；

第九条 乡(镇)政府、街道办事处、乡镇(街道)林业管理机构要对造林主体严格把关，任何部门、单位和个人不得截留、冒领、套取、挤占、挪用、抵扣各种债务和税金等，并对当年造林花名册进行公示和存档。

第三章 森林抚育补贴资金

第十条 森林抚育补贴资金是指中央、省级财政预算安排的对承担森林抚育任务的国有森工企业、国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第十一条 森林抚育对象为幼龄林和中龄林。中央财政森林抚育范围包括国有林区的公益林（一级公益林除外）和用材林，集体林区的公益林、用材林。经济林和竹林不作为中央财政森林抚育对象。省级森林抚育范围为国有林和集体林，省级工程总体上按中央财政森林抚育有关规范、规定来执行。

第十二条 森林抚育补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括直接支出和间接支出。

（一）直接支出主要用于间伐、修枝、除草、割灌、清理运输采伐剩余物、修建简易作业道路等生产作业的劳务用工和机械燃油等。

（二）间接支出主要用于作业设计、技术指导、检查验收、档案管理、成效监测等。间接费用不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、员工福利支出等。

第十三条 森林抚育项目采取招投标形式实施，由县级林业主管部门与中标公司签订森林抚育施工合同，中标公司要严格按照森林抚育相关规定和作业设计要求施工，确保抚育质量。森林抚育结束，县级林业主管部门综合河南省林业局、县级林业部门验收结果及合同价格，向本级财政部门提出资金申请报告，财政部门审核后，向中标公司拨付森林抚育施工费用。

第四章 资金分配

第十四条 年度营造林补贴资金根据财政部、国家林草局年度预算和评审等情况确定。