方城县2019年涉农资金统筹整合实施 调整方案和资金使用计划

方城县脱贫攻坚领导小组

关于呈报方城县2019年涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划的报告

河南省财政厅，河南省扶贫开发办公室：

根据《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于报送2019年贫困县涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划的通知》(豫财农综[2019]3号)等文件精神，方城县脱贫攻坚领导小组对2019年涉农资金统筹整合实施调整方案进行了调整完善，现将《方城县2019年涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划》随文呈报，请省、市予以备案。

特此报告

                            2019年8月29日

方城县2019年涉农资金统筹整合实施

调整方案和资金使用计划

根据《河南省开展贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法的通知》(豫办[2018]35号)、《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于报送2019年贫困县涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划的通知》(豫财农综[2019]3号)及年初制定上报备案的《方城县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》（方扶贫[2019]7号）等文件精神，结合我县脱贫攻坚工作实际，方城县2019年涉农资金统筹整合实施调整方案和资金使用计划具体情况如下：

一、整合资金来源及规模

围绕巩固全县脱贫攻坚成果的目标任务，按照年初制定并上报备案的《方城县2019年统筹整合财政涉农资金实施方案》（方扶贫[2019]7号），全县2019年原计划投入统筹整合资金32922.23万元，方案调整后计划投入资金29429.3万元。截止目前，已整合到位各类资金27645.61万元，其中：中央专项扶贫资金5922万元，省级扶贫资金4516.8万元，市级专项扶贫资金1951万元，县级财政资金15255.81万元，待整合资金为1783.69万元。

二、调整事项及原因

（一）基础设施类项目

1.村组道路等基础设施工程项目。各乡镇年初方案申报村组道路等基础设施工程项目49个，安排使用统筹整合涉农资金3972.38万元，其中：使用中央资金3358.28万元，省级资金614万元。调整完善后申报备案项目55个，总投资5070.3万元，其中投入中央专项扶贫资金4972.5万元，省级资金97.8万元。

调整主要原因：一是由于基础设施工程项目总量由原来的49个增加到55个；二是基础设施建筑材料市场的价格不断上涨，原来厚0.18米的道路建设按每平方米110元核算，调整完善后厚0.18米道路建设按每平方米130元核算，道路路肩增加50公分的培土。

2.县发改委以工代赈建设项目。年初方案申报项目27个，安排使用统筹整合资金1089万元，全部使用县级资金。调整完善后申报备案项目27个，总投资1099万元，使用省级扶贫资金308万元，市级资金232万元，安排使用县级资金559万元。

调整主要原因：一是由于基础设施建筑材料市场的价格变化及个别项目建设方案的变化造成总资金量比原申报资金增加10万元；二是由于整个方案资金使用的调整，发改委代赈项目资金使用情况做相应调整。

3.县交通运输局乡村道路建设项目。年初方案申报项目26个，安排使用统筹整合涉农资金8465.48万元，其中：使用中央资金2563.72万元，省级资金998.76万元，县级资金4903万元。调整完善后申报备案项目为22个，总投资6535.48万元，其中：投入省级扶贫资金1089.65万元，市级资金168万元，剩余规划资金用待整合资金。

调整主要原因：一是对河南省脱贫攻坚领导小组办公室通报的我县项目库中存在问题的涉及老S240城关到西八里岔段道道路、老S240西八里岔至杨台段道路、老S240杨台至快速通道段道路三个项目不再列入《方城县2019年脱贫攻坚项目库》，项目建设不再使用统筹整合的扶贫资金。二是由于整个方案项目资金使用情况的调整，交通运输局乡村道路建设项目资金使用情况做相应调整。

4.县住建局危房改造项目。年初方案申报项目14个，安排使用统筹整合涉农资金992万元，其中：省级资金 992万元。调整完善后申报备案项目仍为14个，总投资949.5万元，其中：中央专项扶贫资金949.5万元。

调整主要原因：年初方案申报全县范围内903户建档立卡贫困户进行危房改造。其中已改造需提升户C级362户，D级541户。后经过乡镇重新核实C级359户，D级 513户。

5.县水利局安全饮水项目。年初方案申报项目153个，安排使用统筹整合涉农资金1370万元，其中：省级扶贫资金 870万元，县级扶贫资金500万元。调整完善后申报备案项目为53个，规划资金1649.15万元，其中：省级扶贫资金812万元，市级扶贫资金58万元，县级扶贫资金500万元，其他使用待整合资金。

调整主要原因：年初方案申报全县范围内153处安全饮水项目，为方便项目招投标与项目资金管理，将同类项目建设内容的项目进行合并。经过重新规划整合后，安排安全饮水项目53个。

（二）产业发展类项目

1.培育和壮大当地特色优势产业扶贫项目。年初方案各乡镇申报项目21个，安排使用统筹整合涉农资金2800.2万元，其中：省级资金2800.2万元。调整完善后申报备案项目为8个，总投资1000万元，其中：市级资金1000万元。

调整完善主要原因：一是因县光伏电站建设项目迫切需要，将部分项目资金用于光伏产业的发展和建设；二是由于整个方案资金使用的调整，培育和壮大当地特色优势产业扶贫项目资金使用情况做相应调整

2.各乡镇光荣社产业扶贫项目（含到户增收项目）。年初方案各乡镇申报光荣社产业扶贫项目（含到户增收项目）549个，安排使用统筹整合涉农资金6026.2万元，其中：市级资金4555.9万元，县级资金1470.3万元。调整完善后申报备案项目30个（含2018年下半年光荣社产业扶贫补贴项目），总投资3633.25万元，其中：省级资金105万元，县级3528.25资金。

调整完善原因：一是全县帮扶措施的调整。为确保项目资金安全，县脱贫攻坚领导小组研究不再实施分散到户增收类项目，各行政村依托548个光荣合作社发展种植业、养殖业、加工业，带动全县建档立卡贫困人口脱贫增收，对合作社生产资料进行补贴。二是为方便项目管理，将乡镇所有行政村的互助光荣社产业扶贫项目，合并为“乡镇+互助光荣专业合作社个数”作为一个项目单位。

3.县惠民公司光伏扶贫电站建设项目。年初统筹整合方案中县惠民公司光伏扶贫电站建设项目17个，安排使用统筹整合涉农资金4126.77万元，其中：省级资金255.81万元，县级资金3870.96万元。调整完善后申报备案项目为34个，总投资5487.51万元，其中：使用省级资金1360.74万元，县级资金4126.77万元。

调整完善原因：因县光伏电站建设项目的迫切建设需要，需增加用于光伏产业电站建设的项目资金。

4.雨露计划及转移就业扶贫项目和金融项目扶贫项目。年初统筹整合方案中雨露计划及转移就业扶贫项目4个，安排安排使用统筹整合涉农资金2801.3万元，其中：市级资金394万元，县级资金2407.73万元；金融扶贫项目4个，安排使用统筹整合涉农资金240.96万元，其中：省级资金179.96万元，县级资金61万元。调整完善后雨露计划及转移就业扶贫项目4个，安排安排使用统筹整合涉农资金2783.73万元，其中：省级资金92.4万元，县级资金2411.74万元；金融扶贫项目4个，安排使用统筹整合涉农资金241.38万元，其中：省级资金164.21万元，县级资金77.17万元。

调整完善原因：因其他类项目资金情况的调整，需结合实际情况对方案中雨露计划及转移就业扶贫项目和金融扶贫项目资金的安排使用情况做相应调整。

（三）其它类（省、市派驻第一书记）建设项目

1. 年初各乡镇上报的省、市派驻第一书记项目15个，安排使用统筹整合涉农资金1037万元，其中：市级资金339万元，县级资金698万元。调整完善后申报备案项目仍为15个，总投资980万元，其中：省级资金487万元，市级资金 493万元。

调整完善原因：一是因广阳镇省派驻第一书记新集村道路及桥涵建设项目建设内容变化，投资量相应减少。二是为加快上级扶贫资金拨付进度并确保项目资金效益，县级资金调整为省、市级资金。

三、资金安排使用计划

本年度计划投入统筹整合资金29429.3万元，目前已到位资金27645.61万元（其中：中央专项扶贫资金5922万元，整合省级财政资金4516.8万元，市级财政资金1951万元，县级财政资金15255.81万元）。具体计划安排使用情况如下：

（一）中央专项扶贫资金使用计划

已到位中央专项扶贫资金5922万元计划安排：

1.用于乡村组道路、小型农田水利等基础设施项目55个，安排使用中央专项扶贫资金4972.5万元；

2.用于住建局危房改造项目15个，安排使用中央专项扶贫资金949.5万元。

（二）省级扶贫资金使用计划

已到位省级资金4516.8万元计划安排：

1.用于柳河镇小北庄北桥改建工程项目1个，安排使用省级扶贫资金97.8万元；

2. 县发改委以工代赈建设项目工程10个，安排使用省级扶贫资金308万元；

3.用于交通运输局道路基础设施建设项目4个，使用省级扶贫资金1089.65万元；

4. 方城县2019年水利部门安全饮水工程44个，安排使用省级扶贫资金812万元；

5.其他扶贫类项目（第一书记项目）8个，安排省级扶贫资金487万元；

6. 2019年互助光荣合作社种植生产资料补贴项目1个，安排使用省级扶贫资金105万元；

7.方城县2019年光伏电站建设项目15个，安排使用省级扶贫资金1360.74万元；

8.雨露计划补贴项目1个，安排使用省级扶贫资金92.4万元；

9.2019年方城县金融保险小麦种植火灾险项目1个，方城县金融保险农业综合保险1个、花生种植保险等项目1个，共安排省级扶贫资金164.21元。

（三）市级扶贫资金使用计划

已到位市级资金1951万元计划安排：

1.方城县2019年生产发展项目8个，安排使用市级资金1000万元；

2.其他扶贫类项目（第一书记项目）7个，安排市级资金493万元；

3. 县发改委以工代赈建设项目工程5个，安排使用省级扶贫资金232万元；

4.方城县2019年水利部门安全饮水工程1个，安排使用市级资金58万元；

5.用于交通运输局道路基础设施建设项目1个，安排使用市级扶贫资金168万元；

（四）县级扶贫资金计划安排

已到位县级资金15255.81万元安排使用：

1. 县水利局安全饮水项目3个，安排使用县级扶贫资金500万元；

2.县交通运输局2018年交通扶贫道路建设项目补贴15个，安排使用县级扶贫资金4053.18万元；

3. 县发改委道路等基础设施建设项目14个，安排使用县级扶贫资金559万元；

4.用于乡镇 2018年下半年互助光荣社15个，安排使用县级扶贫资金1470.3万元， 2019年互助光荣社项目15个，安排使用县级扶贫资金2057.95万元；

5.用于 2018年光伏电站建设项目15个，安排使用县级扶贫资金4126.77万元；

6.用于 2019年方城县扶贫转移就业公益性岗位项目1个，安排使用县级扶贫资金2324.834万元；

7. 2018年方城县金融产业扶贫贴息1个，安排使用县级扶贫资金61万元；花生种植保险项目，安排使用县级扶贫资金16.17万元；

8.雨露计划及转移就业项目3个，安排使用县级扶贫资金86.61万元。

（五）待整合扶贫资金计划安排

未到位统筹整合扶贫资金1783.69万元计划安排使用：

1.县交通运输局道路基础设施建设4个项目，使用待整合扶贫资金1224.65万元；

2.县水利局道路安全饮水4个项目，使用待整合扶贫资金279.15万元；

3.雨露计划补贴1个项目，使用待整合扶贫资金279.89万元；

三、部门分工

1．财政部门：按照“应整尽整”的原则，对涉农资金进行资金整合；积极筹措、足额安排扶贫资金；按规定对扶贫项目资金分配进行公告公示；会同扶贫、发改等部门负责财政资金的分配管理工作。

2．扶贫部门：精准识别贫困人口；按规定编制扶贫项目库、实施方案，按规定程序对扶贫项目进行批复并公示公告；对项目实施、公示、验收、绩效进行监管。

3．业务主管部门：发改、交通、水利、住建、农业、人社等部门要对扶贫项目的申报进行审核把关，负责项目的论证、评定、立项；编制项目实施方案，按程序做好项目前期准备工作，加快项目实施进度；对扶贫资金安排的项目进行公告公示；督促项目实施单位按计划和实施方案要求完成项目建设内容。

4．监督检查单位：发改、财政、审计、扶贫等部门要压实监管责任，完善监管措施，促进扶贫资金规范管理、精准使用，努力实现“扶贫资金使用零差错”的工作目标。

四、项目绩效目标

根据《河南省扶贫项目资金绩效管理办法》要求，制定细化、量化资金使用效益绩效目标，对资金使用效益进行评价。一是承担扶贫项目的主管部门和扶贫资金使用单位要 合理设定扶贫项目资金绩效目标。二是财政部门对主管单位和扶贫资金使用单位提交的扶贫项目资金绩效目标与脱贫目标的相关性、目标的合理性和可衡量性、与资金的匹配性等内容进行审核。三是项目主管单位对扶贫资金绩效目标完成情况进行自评。

附件：1.方城县 2019 年统筹整合财政涉农资金项目计划汇总表

      2.方城县 2019 年统筹整合财政涉农资金项目计划明细表

资金计划表(8.31晚)(3)(1).zip