方城县委组织部公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作成果

方城县委组织部公布在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织工作成果

（2019年12月13日）

按照《河南省在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》、《南阳市在“不忘初心、牢记使命”主题教育中集中整顿软弱涣散基层党组织实施方案》的要求，方城县委把软弱涣散基层党组织整顿作为推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手和专项整治的重中之重，主动对标中央、省委、市委部署要求，建立整顿工作“四项机制”，采取“五个一”工作法，精准摸排，精准施策，精准整顿，精准考评。全县排查出28个软弱涣散村党组织，目前已全部整顿到位。现将有关情况公示如下：

主要特点及做法：常态化排查。一是定期观摩排查。要求各乡镇（街道）通过每季度开展的“逐村观摩，整乡推进”活动，对所辖村（社区）进行综合排名，列出问题清单，结合排名情况和存在问题，对排名靠后的村（社区）进行分析研判，符合软弱涣散认定标准的，及时纳入软弱涣散村（社区）党组织台账进行整顿。二是全面深入排查。全县30名县处级领导干部深入联系分包的乡村，从班子建设、推动发展、为民服务、基层治理等方面，开展“拉网式”排查，吃透情况、理出问题、建立台账。三是实时联动排查。专门建立了由组织部、纪委监委、统战部（民宗局）、民政局、公安局、信访局等12个县直职能部门组成的软弱涣散基层党组织整顿工作联席会议制度，共同分析、研判软弱涣散基层党组织有关问题。在联席会议的基础上，建立信息互联通报机制，县纪委监委和公检法等部门对涉及村级组织及村“两委”干部的问题，实行信息共享。对受到刑事处罚和存在其他问题的村干部，做到了及时发现，及时清理、整治、调整。四是突出重点排查。结合脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、宗教治理等中心工作，要求各乡镇（街道）对工作开展落后，信访矛盾突出，出现重大问题的村（社区）纳入软弱涣散村党组织进行整顿。县委明确各乡镇（街道）对整顿工作负总责，按照“常态化排查、动态化管理”的原则，及时发现，及时整顿。完不成整顿任务的，上报县委组织部，动态纳入全县整顿工作台账。

精准化整顿。8月份以来，先后召开了全县软弱涣散基层党组织整顿工作推进会5次，听取工作开展情况汇报，掌握工作动态，推动整顿进度。对纳入整顿台账的软弱涣散村，采取“五个一”工作法，因地制宜集中整顿。一是成立一个工作组。按照省市“四个一”要求，针对村情实际，配强整顿工作力量。全县党员县处级领导干部全员上阵，明确职责任务清单，签订整顿工作承诺书，每周到村指导推动工作；确定了解村情的乡镇领导班子成员包村整顿；选派优秀县直机关干部任第一书记，“五天四夜”驻村整顿；实施驻村第一书记派出单位结对帮扶，明确职责任务清单，要求其共享优势资源，全力支持整顿工作。县委组织部成立5个整顿工作督导组，对全县软弱涣散村党组织整顿工作进行全程督导检查；县委“不忘初心、牢记使命”主题教育办公室专题印发通知（《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中对全县软弱涣散村党组织整顿工作进行巡回指导的通知》），进一步明确了主题教育巡回指导组的职责任务，加入对软弱涣散村整顿工作进行常态化巡回指导的职责，进一步推动整顿工作落实。二是制定一套好方案。整顿工作组本着存在什么问题就解决什么问题的原则，查清根源，抓住关键，一村一策，制定整顿方案，确保有针对性、可操作性。例如，小史店镇寺门村，通过开展德孝文化进村，弘扬优秀传统文化，改善乡风民风，拉近干群距离，使村党支部凝聚力得到逐步增强。三是选出一名好支书。坚持政治标准，拓宽村级党支部书记人选渠道，采取“外引、内选、回请、选派”等方式，多渠道选优配强村级党组织书记，着力把符合“三有三带”标准的人选充实到软弱涣散村党组织书记岗位上。坚决淘汰不称职不胜任不作为村级干部，对工作成效差、群众意见大、造成恶劣影响的坚决撤换；县委组织部、县民政局专门联合下发通知，常态化开展缺职补选，对村“两委”班子及时配备到位，若出现支部书记空缺又一时不能配备到位的村，依次分别由乡镇党委书记、镇长、党委副书记兼任村党支部书记包村整顿。四是理出一套好思路。按照实现软弱涣散村党组织由乱到治、由弱到强的目标，结合村情，整顿工作组协助村“两委”班子在党组织建设、脱贫攻坚、重点工作、民生事业及村级集体经济发展等方面理出一套近、远期发展规划。例如，袁店回族乡袁店村通过持续实施党员积分管理，在无职党员中开展“想一想、看一看、比一比、问一问”活动，促使无职党员争做“无职有学、无职有位、无职有为、无职有成”的“四有”党员。五是建立一项好机制。在建立完善村级组织便民服务机制、民主科学决策、监督机制的基础上，每村确定后备人选2—3名，建立村级后备干部人才库，把素质高、能力强、会管理的在外务工经商、退役军人、大中专毕业生等优秀人才纳入到村级后备干部队伍，跟踪培养，实践历练。建立教育培训机制，利用县、乡、村三级党校和每月8号党员活动日对农村党员群众组织经常性教育培训，开展“我爱我家·清洁家园”等新时代先锋行动，强化党性锻炼，全面提升党群素质。建立“亮晒评改”机制，软弱涣散村党支部“两委”班子配齐配强后，每季度亮整顿成效，晒发展承诺和取得成效，接受群众测评，发现问题及时整改，持续巩固整顿成效，实现转化升级。

标准化验收。成立5个整顿工作评估验收组，结合“五个一”整顿工作法，统一制定五大类30项评估验收标准，结合群众满意度和整顿工作是否有效、突出问题是否解决、党员群众是否认可等内容，实行百分制量化考评，逐村评分，通报全县。验收评分不达标，整顿任务完不成，工作组不得脱钩。

目标化考评。县委把软弱涣散基层党组织整顿工作情况纳入乡镇（街道）党（工）委书记、结对县直单位、联席会议成员单位抓基层党建述职评议考核的重要内容，作为全县基层党组织建设年度考核的重要依据，作为乡镇和单位党组织及党组织负责人评先评优的重要依据，软弱涣散村党组织整顿工作落后的，不得评为先进基层党组织，相关责任人不得评先评优。建立全县基层党组织建设及软弱涣散村党组织整顿工作月例会制度，定期听取各乡镇及相关单位、第一书记工作汇报。县委整顿工作督导组，对整顿工作进行全程跟踪问效，对整顿工作情况进行不定期汇总通报，实时掌握发布整顿工作动态。对工作滞后、解决问题不力的，及时约谈、提醒；对基层党建主体责任缺失的，整顿不力，出现问题的，依据问责条例，严肃追责问责。

取得的成效：全面清理受过刑事处罚的村干部5名，化解信访矛盾31个，调整不胜任不尽职的村党组织书记3个。

                           中共方城县委组织部

                             2019年12月12日