查办通报（2008）第27期

发布时间：2010-07-22

关于市定重点工作及市定十大实事进展

情况通报

年初，朱广平市长代表市政府在市三届人大六次会议上做的《政府工作报告》中共提出6个方面58项具体工作，涉及我县有承办任务的14项，十大实事中涉及我县有承办任务的共8个方面15项具体工作。现将有关工作进展情况通报如下：

一、市定重点工作方面

（一）工业经济

市定任务：重点培育12个销售收入超百亿元的骨干企业或企业群体。筛选20家实力强、潜力大、前景好的骨干企业予以重点扶持，力争今年销售收入10-30亿元的企业达到12家，30-50亿元的达到3家，50亿元以上的达到2家。实施投资在3000万元以上的工业项目109个，总投资318亿元，今年计划完成投资147亿元。

进展情况：涉及我县的有多晶硅和风力发电两个项目。（1）年产3000吨多晶硅项目二期工程总投资29000万元，目前，一期工程已完成工程投资10300万元，其中第1道工艺3N高级硅已达批量生产，2-3道4N-5N工艺设备正在调试，有望近期试成功。二、三期工程用地已新征用443亩，土建工程正在规划设计之中。后续建设投资已与美国IDG公司签订正式合作协议，公司1200万美金已于4月份到账。下游多晶硅切片加工太阳能电池板项目已由澳门广宇科技有限公司计划投资2亿港币进行建设，征地工作正在进行。有机硅与高纯硅生产线项目，平煤集团正在做可行性研究报告，有望年底前签订正式合作协议。（2）风力发电一期工程：工程项目总投资24490万元，其中08年计划投资23290万元。目前，累计完成总投资1.7亿元。07年12月已经开工建设厂区环形道路，工程爆破开挖石方28.8万方，回填土7.8万方，山地道路施工已具备大型设备运输条件的1.8公里，基本成形道路13.3公里，风机基础爆破完成10座，风电输出综合楼一楼已浇筑完毕。二期工程正在进行详测。现已订购30台套机组，待道路完成后，进行设备安装调试。

（二）新农村建设工作

1、稳定粮食种植面积

市定任务：重点抓好650万亩优质小麦、200万亩专用玉米、70万亩优质水稻生产基地建设，巩固产粮大市地位。

进展情况：我县未承担专用玉米、优质水稻生产基地建设任务。今年，我县共种植小麦95万亩，预计总产3.3亿公斤以上。其中，优质小麦80万亩，平均单产400公斤。

2、养殖场建设

市定任务：大力发展专业养殖场，建成300头以上畜位的肉牛育肥场30个，皮南牛（皮尔蒙特和南阳黄牛杂交品种）饲养量达到32万头，新建万头养猪场20个，新建200头以上畜位的奶牛养殖小区（场）15个。加大对南阳黄牛养殖业的扶持力度，市财政安排1000万元专项资金，促进肉牛产业快速发展。

进展情况：我县已新建黄牛育肥场1个，位于博望镇刘庄村，设计规模为500头，现已投入资金250万元，建成标准牛舍1800平方米，存栏肉牛180头；建成万头猪场二处，投资资金1600万元，建成标准化猪舍17800平方米，现存栏生猪6000头；新建养殖小区2处，发展养殖户19户；计划对22个养猪场进行标准化改造，目前已改造4个，其他18个正在全面实施，预计7月底前可全部完成。皮南牛杂交改良2.8万头，皮南牛饲养量达到8万头。

3、新农村建设

市定任务：在城市近郊和国道、省道沿线等基础条件较好的行政村，选择确定300个试点村和50个示范村，按照新农村建设“20字”要求，研究出台相应的建设标准和扶持政策，捆绑使用各项涉农资金，相对集中投入，确保建一个、成一个、巩固一个。

进展情况：185个行政村村容村貌整治已有70个村按照规划要求开始实施，占2008年整治任务的37.8%。144个行政村村级规划编制工作，止目前已完成60个，占全年任务的42%。根据市新农村办要求所确定的30个试点村（其中市级试点村19个，示范村3个，县级试点村8个）实施方案已经确定，试点村、示范村建设标准及考评办法已经出台，正在组织实施。

（三）公路建设

市定任务：投资4.5亿元，完成430公里干线公路建设任务。投资8.5亿元，完成500公里农村公路改造和1000公里村级联网公路建设任务。

进展情况：

1、干线公路建设。涉及我县的有逍白线和高兰线方城境建设任务。逍白线起自方城县与叶县交界的东坡村南，止于白湾村南侧与S239鲁姚路交汇处，全长11.164公里，预算总投资4147万元，其中省转贷2240万元，地方配套1907万元，该工程已于3月26日开工。目前，共开展4个工作面，路基挖方2.85万方，填方6.61万方，土石方已完成53.75%。处理路基5.5公里，完成砂垫层4.5公里，拆迁房屋310间，网通、电力线杆已基本拆完，小桥涵已修建竣工3个。预计7月初土石方全部完成，9月底全线竣工通车。

高兰线方城境改建工程东起小史店镇与舞钢交界的申营村东，西止柳河乡黑山头，建设里程82.5公里，涉及小史店、杨楼、古庄店、城关、清河、袁店、广阳等10个乡镇，项目总投资2.6亿元。建设标准为公路二级，设计路基宽12米，路面宽9米，于2006年7月被省厅列入政府收费还贷建设项目，2007年12月28日开工建设。止目前，5个路基标段、8个桥梁标段正在紧张施工，已开挖、处理路基27.7公里，完成路基11.2公里，土石方挖填33.1万立方米，浇注桥梁基桩92根、立柱49根，桥台10个，实现投资8150万元，其中工程建设投资4150万元，拆迁占地4000万元。另外，城区段10.5公里及路基6标7.5公里已于6月1日正式开标，其中城区段计划投资4600万元，近期开工建设。

2、农村公路建设

08年上级下达我县县乡公路建设项目8个共计55.803公里。后结合我县实际，报经市发改部门和交通部门同意，将独树大河口至S103线6公里计划予以调整，调整后，增加后寨至博望5公里、S103至古庄店1公里。止目前，项目进展顺利，各项目路段路面基层已全部完成，面层完成39.821公里，占计划建设里程49.803公里的80%；完成投资2458.9万元，占总投资2868万元的85%。其中：清河至袁店6公里、宋庄至博望8.92公里（沥青路）、拐河至石门4.6公里（沥青路）3个项目已全部完工。后寨至博望6公里已完成3.2公里面层，调整的5公里路段已全部完成路基处理，铺筑面层2.8公里；S103至古庄店9公里已完成7公里面层；清河至兰岗段8.782公里已完成6.2公里面层，闻老庄至赵河段6.5公里已完成3.9公里面层。拐二线古庄店至巷薛营段增加的1公里，已全部完成。

3、村级联网公路建设

08年51.8公里村道建设共涉及39个项目，目前已全部完成。另外，超额完成了7个项目，完成建设里程69.29公里，占计划里程51.8公里的134%，完成投资1108.64万元。

（四）利用外资、出口创汇工作

市定任务：力争全年实际利用外资813万美元，引进市外资金9.4亿元。合同利用外资1664万美元，出口创汇450万美元。

进展情况：止目前，我县实际利用资金已完成1200万美元，为多晶硅与美国IDG公司合作项目，资金已于4月份到帐，占计划813万美元的148%；出口创汇完成230万美元，占计划51%；引进县外资金4.59亿元，占计划49%。

（五）民生建设8项

1、市定任务：全年开发提供8000个公益就业岗位，新增城镇就业人员8万人，实现下岗失业人员再就业2.6万人，确保“零就业家庭”动态归零。

进展情况：今年我县城镇新增就业人数完成4758人，占市定年度目标5000人的95%，下岗失业人员再就业完成1325人，占总任务1000人的95%，其中就业困难对象再就业完成758人，占总任务550人的138%，零就业家庭动态归零。

2、市定任务：继续实施农村劳动力培训“阳光工程”和“雨露计划”。

进展情况：元至6月份，我县农村劳动力培训“阳光工程”共计招生1462人，发放培训券64.75万元。止目前，已结业620人，转移就业525人，转移率为92.7%。扶贫培训“雨露计划”400名已完成培训56人，占年度任务的14%。

3、市定任务：全面实施城乡免费义务教育，从春季开始为农村中小学生免费提供教科书，从秋季起免除城市义务教育学杂费。

进展情况：自2008年春期开始对全县义务教育阶段公办学校学生免除全部杂费，补助贫困寄宿生生活费，对全县初中、小学学生免费提供教科书。全县累计初中免课本费22769人，小学72215人，总价值399.1341万元。

4、市定任务：筹资5000万元，完成10万平方米农村中小学校舍维修改造任务。

进展情况：今年共投入校舍维修改造资金736万元，共48个项目学校。目前到位资金368万元，已经开工建设21个，已按照施工进度拨付资金200万元，预计8月底前投入使用；另368万改造资金10月份到位，27个项目年底前交付使用。

5、市定任务：确保11个县城污水处理厂、垃圾处理场投入正常运行。

进展情况：污水处理厂已于07年11月28日通过环保验收，配套管网累计完成38.858公里，占总任务37.27公里的104%，日处理污水由0.96万吨提高到1.05万吨，目前全部达标稳定排放，COD年减排900吨。垃圾处理厂占地173亩，工程总投资3530万元，日处理生活垃圾145吨，总库容89.69万立方米。已经投入资金1070万元，征地75亩，完成了填埋库区第一分区、渗滤液收集池、导洪沟、填埋作业道路、拦飞网等各项设施和服务区，组建了管理作业机构，压实机、装载机、推土机、运输车辆、消毒车、吸污车等作业设备已到位，近日即将投入试运行。

6、市定任务：深入开展矿业秩序治理，坚决遏制低水平开采、私采滥挖、非法转让等行为。

进展情况：自3月20日起，我县以打击无证勘查、无证开采、以采代探、越界采矿、非法转让采矿权为重点，在全县范围内扎实开展“回头看”工作，并取得一定成效。目前，共下达责令停止违法开采行为通知书3份，查处越界采矿1起，查处无证开采1起，有效巩固了矿产资源整顿和规范成果，矿业秩序比较平稳。

7、市定任务：重点抓好以高速公路为主的绿色通道建设、平原农田林网建设和以退耕还林、长防林、水源涵养林及生态能源林为主的山区生态林建设，新增造林面积70万亩。

进展情况：今年市下达我县造林任务为4.0803万亩。止目前，我县实际完成各类造林12.3万亩，植树1250万株，占规划任务的102.5%。其中山区生态林2万亩，植树300万株，生态廊道工程1800公里，植树150万株，农田林网17200亩，植树170万株，环城造林1800亩，植树20万株，围镇围村造林3800亩，植树40万株，望花湖景区绿化造林2500亩，植树30万株，四旁及其它造林540万株，超额完成了市定任务。

8、市定任务：严格落实安全生产责任制，突出抓好非煤矿山和采石场、危险化学品、交通运输、建筑工地、公共娱乐场所等重点领域的安全专项整治和事故隐患排查，严防重特大事故发生。

进展情况：开展了非煤矿山危险化学品，烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑施工、农机安全等多项安全整治活动，排查隐患数百处，及时进行了整改处理，取得了较好效果。

二、十大实事方面

（一）支农惠农政策落实

目前，我县承办的惠农政策中，优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、棉花良种补贴、油菜良种补贴、农村劳动力转移培训补贴、测土配方施肥补贴、生猪生产扶持等7项补贴均未到实施时间。已落实的为粮食直补和农资综合直补、奶牛补贴、家电下乡等三项惠农政策。具体情况如下：

1、粮食直补和农资综合直补。2008年，省拨付我县对种粮农民直接补贴资金1576万元，综合直补资金8501.64万元，两项合计10077.64万元。全县核定补贴面积141.58万亩，经测算，粮食直补全县统一标准59.5元/亩，两项合计71.18元/亩，较去年亩均增加了3.48元。共向农户兑付补贴资金10077.99万元，较省、市分配数10077.64万元增加0.35万元。至4月25日，全县对种粮农民补贴已全面完成。

2、奶牛补贴。按照属地管理的原则上报发放，根据上级规定，19头以下的由县级补贴，20头至199头的养殖户由市级补贴，200头以上的由省级补贴，补贴标准均为每头500元。我县19头以下养殖户共有奶牛313头，20头至199头的养殖户共有奶牛43头，没有200头以上的养殖户。需市县补贴上的356头奶牛，17.8万元补贴资金已于6月20日前落实到位。

3、家电下乡补贴。按照有关政策，依据群众申报，至6月22日，全县兑现家电补贴共计43.4万元。其中，彩电1020台，计12.8万元；冰箱1226台，计29万元；手机220部，计1.5万元。

（二）改善农民基本生产生活条件

08年元至6月份主要完成07年度省、市批复项目建设扫尾工作。2007年度省、市两次共批复我县25个项目总投资548.38万元。涉及7个贫困乡镇、13个贫困村，止目前，已全部完成项目建设，顺利通过了市扶贫办的验收；信贷扶贫资金元止6月份已发放362万元，扶持185户贫困户。现在全年度1.36万人脱贫人口的目标已完成6750人，解决温饱人口2090人。2008年度项目建设省市刚刚批复，共涉及财政扶贫项目21个，总投资626万元，其中中央、省财政资金480万元，县财政配套100万元，自筹资金46万元。现各项工作已全面展开，项目进展顺利。

（三）农村义务教育工作

进展情况：自 2008年春期对全县义务教育阶段公办学校学生免除全部杂费，补助贫困寄宿生生活费，对全县初中、小学学生免费提供教科书。全县累计初中免课本费22769人，小学72215人，总价值399.1341万元。

（四）农村文化事业建设

进展情况：今年我县拟建成乡镇综合文化站4个，目前，赵河镇文化站已基本建成，其他三个已完成选址和征地工作，近日即将开工建设；村级文化大院16个，目前已建成4个，其他12个正在筹措资金；90个文化信息资源共享工程村已基本完成70个，250个电影放映村已有200个村完成1200场电影放映任务；100个新农村书屋，已有12个建成，67个村已确定了房舍，正在加紧建设。

（五）农村劳动力转移工作

（六）基层卫生工作

进展情况：1、新农合工作：2008年我县共参合农民811673人，参合率达90.15%。目前，全县新农合总补偿人次数为253145人次，补偿费用合计2216.18万元，超过1万元补偿的有82人，达到封顶线3万元的1人。

2、村级卫生服务站建设：今年来，我县累计建成高标准卫生服务站45家，已完成年度任务的90%，建成示范性卫生所129家，占全年任务的87%，填补卫生所空白村25个，占空白村总数的76%。

3、120建设：我县2007年组建成立了“120”急救指挥中心，编制10人，建成5个城区院前急救站，2008年1月，院前急救系统投入试运营。目前，我县“120”急救指挥中心正常运行。

4、加大乡镇卫生院建设投入，进一步改善医疗条件。累计投入资金160万元，购置医疗设备15台，改造卫生院病房楼一处，目前正在加紧施工。

（七）社会保障工作

进展情况：全县纳入农村低保19764户29759人，人均月享受标准为40元，基本达到了应保尽保，社会化发放。共有五保供养对象8003户8065人，每人每年供养标准为集中供养1200元，分散供养标准为1000元，均按要求进行了落实。

城镇新增就业人数完成4758人，占市定年度目标5000人的95%；下岗失业人员再就业完成1325人，占总任务1400人的95%；就业困难对象再就业完成758人，占总任务550人的138%，零就业家庭动态归零。