查办通报（2008）第31期

发布时间：2010-07-22

全县五保供养暨敬老院建设工作情况通报

今年以来，我县五保供养暨敬老院建设工作，按照省市有关要求，进一步加强领导，完善工作措施，狠抓工作落实，有效推动了各项工作顺利开展，取得了明显成效。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

目前，全县共有五保供养对象8003户8065人，已迁改扩建敬老院达到61个，其中乡镇院17个、村院44个，共有房舍1422间，可容纳五保2244人。止2007年，五保集中供养标准为1200元，分散供养标准为1000元（含五保户的土地收益），实际供养标准年人均502元，资金已实行社会化发放，今年前三年季度共发放五保供养资金321万元。两年来共投入补助资金315万元，重点扶持了赵河、柳河等12个乡镇敬老院的迁改扩建工作；结合倒房重建村级敬老院44个。

通过督查，我县敬老院建设呈现以下几个特点：

一是2008年我县计划重点扶持的袁店、券桥、二郎庙、独树、赵河、博望等6个乡镇敬老院已开工或准备开工。二是清河、赵河、柳河、博望等乡镇敬老院管理服务工作较为规范，设施配套，制度健全，管理严格，起到了示范表率作用。如清河乡敬老院，从强化人性服务入手，促使五保对象争相申请入住。三是杨楼、广阳、拐河、城关等乡镇敬老院的建设起点高，规模大，规划科学，房舍布局合理，是我县敬老院建设的新亮点。四是敬老院建设采取了 “以乡院为重点，以村院为辅助”的办法，充分利用闲置的旧学校、旧村部、旧乡镇企业厂房改建为村级敬老院，既节约了资金，又加快了敬老院的建设步伐。如赵河镇利用废弃的柿园学校、三张养鸡场等建起村院11个；还有券桥乡的冯洼，博望镇的许庄，清河乡的二分院，二郎庙乡的李庄，古庄店乡的双庙，独树镇的栗园、代岗，拐河镇的辛庄岭、顺店，四里店乡的庹庄、达店，柳河乡的段庄等共44个村院。五是开办小养殖、小菜园，走以副补院的道路。如赵河镇积极为敬老院协调解决用地3.5亩，种植各种时令蔬菜，并办起了小型养鸡场、养猪场，基本上做到了蛋菜自给有余，既补贴了五保人员的生活，又弥补了五保供养资金的不足，走出了一条以副补院的道路。

二、存在问题

1、少数乡镇领导重视不够，工作力量薄弱。

2、个别乡镇敬老院改、扩建工作进展缓慢，建设标准低， “等、靠、要”思想严重。

3、部分乡镇敬老院管理不规范，存在脏、乱、差现象。

4、入院率低，已迁、改扩建过的敬老院因配套设施不全、床位不足等原因，迟迟不能接纳五保对象入院，严重影响入院率，与入院率40%的要求差距较大。

5、现有敬老院的房舍未能得到充分利用，社会事务办工作人员的住室、办公室占据相当一部分房舍，甚至还住有其他闲杂人员。

三、工作要求

1、各乡镇政府主要领导是五保供养的第一责任人，要按照新《五保供养条例》的要求，落实责任，强化领导，配强机构，切实把党和政府为民办实事、办好事的民生工作做出成效。

2、要进一步加快乡镇敬老院建设工作，特别是今年有建设任务的乡镇，要积极协调解决敬老院建设工作中存在的问题和困难，确保按时、按要求完成建设任务。

3、要强化敬老院的规范化管理工作，在建章立制的基础上，要狠抓各项制度落实，确保依法依制办事，为五保对象提供一个好的生活环境和优质周到的服务，彻底扭转脏、乱、差的落后局面。

4、要进一步完善配套设施，增设床位，筛选确定集中供养对象，接纳五保对象入住，确保40%集中供养率任务按计划完成。

5、要充分利用现有房舍，尽可能安排入住五保对象。要清理出居住在院内的闲杂人员，工作人员要寝办合一，要把最适宜五保人员居住的房舍安排给五保供养对象。