关于印发方城县2009年税费清查工作方案的通知

方政办〔2009〕85号

方城县人民政府办公室

关于印发方城县2009年税费清查

工作方案的通知

各乡镇人民政府、县直各有关单位：

《方城县2009年税费清查工作方案》已经县政府研究，并报县委同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附：方城县2009年税费清查工作方案

二○○九年十月二十日

方城县2009年税费清查工作方案

为进一步规范和整顿我县税费征管秩序，打击各类涉税涉费违法行为，促进财政收入稳定增长，经县政府研究，并报县委同意，决定对全县重点税源单位和纳税商户开展税费清查活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

（一）以国家法律、法规和有关财政、税收政策为依据，强化税费监管，堵塞征管漏洞，确保应收尽收。

（二）全面掌握所有纳税单位和个人税费负担情况，为县委、县政府加强财源建设、完善税收征管、深化财税体制改革和调整收入结构提供参考依据。

（三）通过清理整顿，力求达到公平税负，营造和谐纳税环境，提高公民自觉纳税意识。

二、税费清查的主要内容

（一）开展“一条街”税费调查和乡镇税源调查活动

为全面了解、掌握全县财源结构情况，整顿规范税费征管秩序，在县城建制区内开展“一条街”税费调查活动，同时由各乡镇组织开展税源调查活动。活动的主要内容是：

1、“一条街”税费调查活动。在县城建制区内确定1-2条主要街道，对所有商户税费缴纳和税负情况进行调查摸底，重点对2008-2009年该街道单位和商户基本情况、房产租赁情况、销售收入、税费缴纳情况、税负情况、税费代收代扣情况等进行调查。

此项工作由县政府办、纪检监察、财政局、审计局、国税局、地税局、房管局、公安局、工商局等单位共同参与。

2、乡镇税源调查活动。各乡镇要利用半个月的时间，根据各自实际，制定税源调查方案，积极开展税源调查活动。要根据产业结构、税源分布、税源管理现状等情况，对辖区内单位和商户基本情况、税费缴纳情况、税负情况进行调查，进一步完善征管办法，应收尽收，务求实效，为增加财政收入打下坚实基础。重点对矿产品加工开发、农产品加工业、饮食业、粘土砖及替代产品、面粉加工、水泥及水泥制品、河砂采集等各项税费征收不到位或漏征漏管商户进行排查，依法清缴拖欠，查处乱开采，整治乱建房，切实规范征管秩序。此项工作由各乡镇自行组织，县政府和税费清查办公室进行督导检查。

（二）房地产专项清查整治

针对近年来房地产开发存在乱搭乱建、无序开发、管理不规范等情况，集中力量开展房地产专项清查整治行动。清查整治范围为：全县所有从事房地产开发和其他基建项目的企业、单位、个人及行政事业单位自建的楼、堂、馆、所应纳税费的缴纳情况，以及经县政府批准涉建规费的减、免、缓与税收返还政策执行等情况。

主要清查税种为：营业税、土地增值税、土地使用税、企业所得税、个人所得税、印花税、房产税、城市建设维护税、契税、耕地占用税、教育附加及各项附征基金等。

主要清查收费种类为：土地出让金、各类行政性收费、政府性基金等。

清查整治的重点与处理：一是房地产开发企业各项税费是否按照国家规定足额缴纳，享受优惠及减免是否符合规定等，凡属减、免、缓的项目要提供文件、会议纪要等审批手续，凡漏缴、欠缴税费的必须依法足额补缴税费和滞纳金，涉嫌违法的按照法律法规处理；二是个人建房未批先建、批少多建、违法建设的，依法采取责令停建、限期整改、按规定补缴税费和罚款等措施。

此项工作由县政府办、纪检监察、检察院、财政局、审计局、国税局、地税局、建设局、国土局、规划局、房管局、公安局等单位共同参与。

（三）重点企业税费清查

这次重点企业税费清查范围为：在方城县行政区域注册登记有纳税义务的企业、事业单位或中标施工的异地建筑安装企业，主要包括各类建筑安装、房地产开发、餐饮服务、商业批发、交通运输、金融服务等税源企业2008-2009年各项税费缴纳情况，必要时可以上溯以前年度。

县本级确定重点抽查单位20家，各乡镇要确定3-5家重点企业进行专项清查。

此项工作由县政府办、纪检监察、检察院、财政局、审计局、国税局、地税局、公安局等单位共同参与。

三、方法步骤和时间安排

这次税费清查活动按照县委、县政府统一领导、相关部门密切配合、县政府办督促检查、注重工作实效的原则进行，采取实地抽查检查的办法，重点企业清查时间为一周，房地产专项清查整治和“一条街”税源调查时间为半个月。

（一）重点企业清理检查（10月22日-28日）

全县税费清查工作组人员在短期培训、统一思想的基础上，首先对确定的重点检查单位实施检查，对检查中发现有事实偷漏税费行为的单位，按照税法和有关规定进行处理。

（二）房地产专项清查和“一条街”税源调查（10月29日-11月12日）

组织检查人员深入被查单位和街道，逐家逐户查询各类会计资料、经营状况、纳税情况等，摸清底子，登记选册，掌握一手材料

（三）清缴入库（11月13日-16日）

对检查出的各项收入及时清缴入库，按照税法和行政处罚法等规定可依法采取税收保全和强制执行措施，必要时对有关案件进行公开曝光，涉嫌税收犯罪的，移送司法机关依法查处。

各乡镇税源调查也要同步实施。

四、组织领导

县委、县政府成立由县委常委、常务副县长白振国为组长，副县长李锡强为副组长，县政府办、纪检监察、检察院、财政局、审计局、国税局、地税局、公安局、建设局、国土局、规划局、房管局、工商局等部门主要负责同志为成员的全县税费清查工作领导小组，负责本次清查工作的组织领导工作。领导小组下设办公室，办公室设在县财政局，由各成员单位抽调精干力量，组成6个工作组集中办公。各乡镇也要成立相应机构，负责本乡镇税费清查的具体工作。纪检监察和公安部门要积极介入清理活动，对清查过程中出现的违法行为进行处置，对违规违纪案件进行查处。

五、工作要求

（一）加强组织领导。此次税费清查工作时间紧、任务重、要求高，各乡镇和县直各有关单位要将其列入重要议事日程，切实加强领导，县政府要对本次清查活动的开展情况进行督导、检查，发现问题及时督促整改，确保清理整治工作顺利进行。

（二）密切协调配合。县政府办、纪检监察、检察院、财政、审计、国税、地税、公安等部门要加强联系，通力协作，共同做好税收规费清查工作。被查单位要按照清查工作要求，如实提供本单位各类会计资料，主动配合好工作。

（三）确保工作质量。各乡镇、县直各有关单位要按照县委、县政府的统一部署，制定各个环节的具体清查方案，精心组织，认真实施。同时，在清查过程中要敢于发现问题，积极解决问题，客观真实反映实情，使税费清查活动开展得扎扎实实，富有成效，确保高质量完成工作任务。